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环境监察基础工作 红兴隆分局环境监察大队 毕群 2009年7月 一、环境监察的现场检查 二、行政处罚 三、排污收费 四、执法案例 一、环境监察的现场检查 （一）检查内容 （二）检查形式 （三）检查手段 （四）违法行为处理 （五）做好现场监察工作的几点体会 (六) 注意事项 (一)检查内容 1、环境管理制度检查 （1）环境管理规章制度：有关环境保护方面的规章制度，如环保规划计划,各种操作规程、应急预案等。 （2）环境管理机构和人员设置检查。 有无管理环境保护的机构和具体联系人 （3）值班记录、设备运行及污染防治设施运行记录等 (一 )检查内容 2、生产状况检查 （1）生产时间（核定排污量） （2）原材料构成（含污染物种类）和用量 （3）生产工艺（了解污染物产生过程） （4）设备运行情况（了解无组织排放情况） （5）产品贮存和运输情况（跑冒滴漏） （6）生产变动情况 (一)检查内容 3、排污单位守法情况检查 （1）环评及审批文件（初次检查） （2）污染防治设施运行情况（闲置或不正常使用） （3）排污口设置（数量和位置） （4）排放去向（有无暗管和偷排或掺清水外排） （5）监测报告（包括在线监测设备记录） （二）检查形式 1、日常检查：分局控每季一次，总局控以上每月一次。 2、专项检查：针对某个专项工作进行检查（打击违法排污企业保障群众健康专项行动、尾矿库检查专项行动等） 3、专案检查：针对污染事故或污染纠纷等环境污染案件进行检查（鲁能集团污染地下水事件调查等） （三）检查手段 1、现场检查记录：排污单位的生产情况、污染防治设施运行情况、能源消耗情况（用水量、燃煤量等） 2、视听图像资料：记录日期、显示在场人员和排污单位特征 3、现场检查笔录：针对专项和专案检查，被检查人签字，拒绝签字注明原因，请陪同人员（街道或公安等人员）签字。 （四）违法行为处理 1、《环境保护法》第三十五条：违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或处以罚款。 （一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或在被检查时弄虚作假的。 （四）违法行为处理 2、《大气法》第四十六条：有下列行为之一的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款： （二）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在检查时弄虚作假的。 （四）违法行为处理 3、新《水法》第七十条：拒绝环境保护主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。 （四）违法行为处理 4、《噪声法》第五十五条：拒绝环境保护行政主管部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者罚款。 （四）违法行为处理 5、《固废法》第七十条：拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。 (五)做好环境监察现场 监督检查的几点体会 一查污染物来源 二查污染物去向 三查污染治理效果 四查污染治理过程 五查历史资料数据 一查：污染物来源 目的：查清污染源的种类、类型、排放特征，主要污染物质和排放量 工业污染源产生环节 原料粉碎、筛分、加工、化学反应、燃烧、洗选、热交换、精制、产品包装、库存、运输等生产全过程 污染源分类 人类活动：工业污染源、农业污染源、生活污染源 污染类型：大气污染源、水污染源、固废污染源、噪声污染源、辐射污染源等 分布特征：点源、线源、面源 空间布置：固定源、移动源 时间特点：恒定源、间歇变动源、瞬时污染源 污染物的主要种类 废水污染物：固体物质、耗氧物质、有毒物质、油类物质、无机化合物、放射性物质、高色度高臭味物质等； 废气污染物：二氧化硫、工业烟尘、工业粉尘、氮氧化物、工艺尾气等； 固体废物：危险废物、冶金废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性物质、工业垃圾、污泥等。 典型工厂排放的污水中含有的有害物质 造纸生产污染排放 水泥工业废气污染 二查：污染物去向 污染物可能的去向 排向外环境、进行综合利用、自行进行处理处置、委托进行处理处置、排入城市污水处理厂等 排向外环境检查要点 排入江河湖海排污口水质情况及水体水质情况、排污口周边排污痕迹； 巡视企业周边环境情况，重点检查废弃的坑、谷，偏僻的角落，河边、湖边等。检查发现有无随意倾倒废渣、污泥、垃圾、废液等。 检查企业周边房屋、植被、农作物有无被污染痕迹。 进行综合利用检