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當高學歷不等於高就業率-重新看待技術及職業教育的重要性
台灣少年權益與福利促進聯盟 副祕書長劉淑翎
長期以來,「萬般皆下品、唯有讀書高」的想法深植於台灣社會多數家長的心中,以至於孩子的特質與長才是什麼並不重要,在學校只要跟著各科考試的安排,努力考試得高分拼各次升學的PR值,就能保證下一階段有「好學校」就讀,就能讓家長與老師滿意,即使孩子並不想念那個科系、那個學校。
自1987年教育部鬆綁大學設立的限制後,接受高等教育的人口迅速擴張,許多父母不惜犧牲也要子女取得大學學歷,但投資高成本進入大專校院畢業後,是否更能順利就業呢?根據行政院主計處最新公佈的統計數據,失業超過一年的「長期失業人口」中,「大專大學及以上」的高學歷人口,已經超越「高中高職」學歷,且逐年攀升到28%,創下歷史新高。以往中高齡、低學歷族群才是準長期失業一族的現象,已被高學歷者取代,而長期被視為次等的技職教育學歷者,反而成為就業市場的新寵兒,專科失業率僅16%,就連國中以下學歷的長期失業率也才18%。報導中指出,學士平均薪資24103元、專科23034元,差距只有一千元。以往人人稱羨的高學歷,如今「貶值」成負的投資報酬;而標榜一技在身的專科技職教育學歷,反倒成為企業主的新歡。此外,青輔會在2006年進行第一次的大專生就業力調查中指出,將近40%大專畢業生有學用不相符的情形,而在另一較早期的調查中更顯示此為台灣大專教育長期以來的狀況。
早在十年前各國政府意識到就業市場與教育領域的落差,陸續推動教育改革,歐洲許多國家從小學教育階段起,即在學年課程中排定職場學習的相關時數,並隨年級增加學習時數。至於美國,舊金山市議會提出針對高中學生的「公共安全及衛生類就業培訓計劃」,要求市府就業發展局與聯合校區、警察局、消防局、縣警局、衛生局、社區大學等多個機構一起合作,為高中學生提供公共安全、公共衛生二領域的就業培訓課程,參與計劃的學生完成時,可獲得相應學分及高中畢業要求,也可能獲得有薪實習機會,及早建立職業發展方向。
反觀台灣,檢視近20年來的教育發展模式,好的專科學校升格為技術學院,好的技術學院會升格為科技大學,而好的科技大學再升格成為一般大學後卻從此與「技術」不再有關。學校大量升格的結果,無疑是向社會大眾宣告「技術不重要,學歷才重要」,學校實質發展上如此,在一般民眾的心目中也如此,況且資源排擠效應下,更導致技職教育學校的「地位」永遠不及大學或高中,其後果就是畸型的教育發展直接導致基礎技術人力的流失。據教育部統計,1996年全國高職入學生總數為18萬1612人,到2001年5年間,一年級入學生只剩下11萬7767人,減少幅度高達35%,同期間全國高職一年級班級數也從11168班減為9203班,減少幅度達17%。
高等教育機構努力升格十年至今,台灣這一代年輕人大學生比比皆是,「大學生」自然不再值錢,就業巿場的天秤反而緩步倒向技職學校,從2005年到2009年,高中生減少1萬7425人,高職生則增加2萬3004人,2009年的高職入學人數又回升到12萬7244人。從1996年到2007年的十年間,台灣技職教育在量與質上有了急遽的變化,專科部份由70校銳減到15校,但在質方面,從最近的國中基測分發分數來看,則有提昇的趨勢。從前述高學歷失業的結果來看,很明顯的,我國的教育體制未能符合社會的實際需求。人才的培育更有了偏差,一端是企業大喊人才荒,另一端是畢業即失業,兩者間的矛盾不就是盲目追求大學教育,輕忽技職教育的結果?
Yes123求職網日前的調查結果顯示,現今企業在徵選人才時,學歷的重要性僅排名第六,遠遠落後於工作經驗、專業技術表現,甚至英文能力夠不夠好也比學歷來得重要。而台少盟在今年的「青少年勞動群像」專案中,透過採訪拍攝20例就業職場之中的青少年,這群年方17到21歲的青少年,雖然還在工作生涯的起步,還處於學習的階段,但我們卻從訪談中發現,青少年愈早接觸就業職場就會愈早思索未來人生的方向。於此同時,我們也發現,技職教育所培養的學生,因為已經具備初中階的職業技能,容易為社會百業接受與肯定,就業機會自然就遠高於一般大學畢業生。
技職教育已逐漸重拾社會信賴感,政府應正視技術與職業教育對國家競爭力的重要性,重新檢視教育資源對技職教育系統的配置,並導引民眾去除就讀技職教育是次等選項的負面標籤及成見,建立對技術與職業教育的正確觀念,畢竟技術人才的質與量,才是國力強盛與否的展現。
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