肇庆市端州城区污水管网特许经营项目.PDF

肇庆市端州城区污水管网特许经营项目 招标文件 项目实施机构：肇庆市住房和城乡建设局、肇庆市端州区人民政府 采购项目名称：肇庆市端州城区污水管网特许经营项目 采购代理机构：华诚博远工程咨询有限公司 日 期：二〇一九年三月 项目名称：肇庆市端州城区污水管网特许经营项目 目 录 第一章 招标公告3 第二章 投标须知8 第三章 招标内容及需求21 第四章 特许经营协议24 第五章 评审办法25 第六章 投标文件格式32 第 2 页 共 128 页 项目名称：肇庆市端州城区污水管网特许经营项目 第一章 招标公告 华诚博远工程咨询有限公司受肇庆市住房和城乡建设局、肇庆市端州区人民政府的委托，对肇庆市 端州城区污水管网特许经营项目进行公开招标采购，欢迎投标人报名参加。 一、项目授权主体：肇庆市人民政府 二、项目实施机构：肇庆市住房和城乡建设局、肇庆市端州区人民政府 三、项目名称：肇庆市端州城区污水管网特许经营项目 四、项目采购需求 1.特许经营范围及目标 特许经营者负责改造完善肇庆市端州城区污水管网系统，通过一系列工程和技术措施，达到 “确 保在2020年底前改造完善肇庆市端州城区污水管网系统；完成中央环保督察、《广东省城乡生活污水处 理设施建设 “十三五”规划》（2016-2020年）（粤建城函 〔2017〕1545号）、《广东省打好污染防治攻坚 战三年行动计划 （2018-2020年）》（粤办发 〔2018〕29号）、《肇庆市打好污染防治攻坚战三年行动计划 实施方案 （2018-2020年）》（肇办发 〔2018〕26号）和 《肇庆市粤东西北地区新一轮污水处理设施建设 工作方案》（肇水供排 〔2016〕26号）的任务要求；第一污水处理厂基本实现污水全收集处理，第二污 水处理厂实现全污水纳管处理，两厂进水COD浓度不低于广东省平均水平；端州建成区基本消除黑臭水 体，且在特许经营期内各项指标、要求不低于以上标准，并达到国家、省、市当期内最新规定以及考核 标准、要求”的目标，并由特许经营者对改造完善后的污水管网及其配套设施进行运营维护，符合国家、 省、市运营要求。一系列工程和技术措施、建设内容及规模，按已完成的立项、可研成果确定 （详见报 名后的附件）。 2.项目投资规模 本项目估算总投资19.87 亿元。 3.项目运作方式 本项目采取特许经营模式实施，由肇庆市人民政府授权肇庆市住房和城乡建设局、肇庆市端州区人 民政府作为本项目的实施机构，采用公开招标方式择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以 及信用状况良好的法人作为特许经营者，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围 内建设、拥有、运营肇庆市端州城区污水管网及其配套设施并获得收益，特许经营期为30年，期满后 第 3 页 共 128 页 项目名称：肇庆市端州城区污水管网特许经营项目 将项目资产整体完好、无偿移交给肇庆市人民政府或其指定机构。 4.项目投融资结构 根据相关规定，本项目融资资本金不得低于总投资的 20%，为提高项目融资可获得性，本项目资本 金暂按估算总投资的30%计算。 除项目资本金以外的建设资金，由特许经营者通过银行贷款等合法合规途径融资解决，特许经营者 对融资不足部分承担补足义务。所融资金和对融资不足部分的补足资金应用于本项目投资、建设和运营， 未经肇庆市人民政府书面同意，特许经营者不得将项目资产、设施、设备转让和抵押。 实施机构支持特许经营者申请各级财政奖补资金和税收优惠等优惠政策。如果本项目成功获得专项 债券、上级专项资金，则视为政府投入，相应扣减政府付费。 特许经营者可以本项目特许经营权及基于该经营权而享有的收益权向提供融资的合法债权人按程 序依法提供质押担保。实施机构有义务为特许经营者提供融资所需资料及文件，但不提供融资担保。 5.项目回报机制 根据财政部国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知（财 税 〔2014〕151 号）“第十二条 污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正