全国农村综合改革标准化试点项目管理办法-美丽乡村.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 9 全国农村综合改革标准化试点项目 管理办法（试行） （征求意见稿） 2014年12月12014年12月3日 全国农村综合改革标准化试点项目管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章　总　　则 第一条 （依据、目的）为落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，健全城乡发展一体化体制机制，国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）和国务院农村综合改革工作小组办公室（以下简称国务院农村综改办）联合开展农村综合改革标准化试点工作。为规范全国农村综合改革标准化试点项目（以下简称试点项目）的管理，依据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例，制定本办法。 第二条 （定义、解释）本办法所称试点项目是指由国家标准委和国务院农村综改办联合组织，针对农村综合改革示范试点工作中实施标准化管理所开展的试点项目。 第三条 （职责分工）国家标准委和国务院农村综改办负责全国农村综合改革标准化试点工作的总体规划、组织管理和目标考核。省级标准化行政主管部门和农村综合改革部门（以下简称省级试点工作管理部门）建立协调机制，统筹安排本省试点项目的组织申报和日常管理工作。 第四条 （范围）试点项目内容主要包括美丽乡村建设、村级公共服务运行维护和农业社会化服务等农村综改所确定的试点内容，可根据农村综合改革工作实际适当拓展。 第五条 （鼓励性条款）鼓励各地结合实际，积极开展省级标准化试点建设工作。 第二章　试点项目的基本条件 第六条 （主体条件）试点项目承担单位应为国务院农村综改办批复的开展农村综合改革示范试点工作的县（市、区）人民政府或高等院校、科研院所。 第七条 （政策保障）试点项目承担单位应将试点工作纳入本地区农村经济社会发展总体规划，对试点工作有完善的总体部署、明确的项目建设目标和相应的政策措施保障。 第八条 （标准化支撑条件）试点项目承担单位重视标准化工作，具有较强的标准化意识，有一定的标准化工作基础，有相对稳定的标准化管理机构和技术研究机构提供支撑。 第九条 （财政支持）试点项目承担单位应将试点工作经费纳入本地区财政预算，提供必要的经费保障，确保项目顺利实施。 第十条 （优先选择的条件）试点项目优先选择具有以下工作基础的地区（单位）： 美丽乡村建设试点项目优先选择农村生产生活基础设施条件和自然生态环境条件较好，有一定前期工作基础的县（市、区）。 村级公共服务运行维护试点项目优先选择有一定基本公共服务基础、公共服务管理民主、农村需要、农民急需的项目。 农业社会化服务试点项目优先选择服务能力较强、服务质量较好的单位承担。 第三章　试点项目的申报 第十一条 （申报主体）试点项目由县（市、区）级人民政府或高等院校、科研院所等单位向省级试点工作管理部门提出申请（申请表详见附件1），同时编制并上报试点实施方案（附件2），实施方案应明确试点内容、试点区域、总体目标、工作进度和保障措施等。 试点项目应以农民需求为导向，尊重农民主体地位，充分发挥农民积极性。试点项目应充分考虑当地经济社会发展水平、农民生产生活实际和城乡发展规划，量力而行。 第十二条 （试点内容）试点内容包括以下部分（或全部）领域： 美丽乡村建设试点领域：农村生产设施、生活设施、生态环境、公共基础设施、农村生活环境治理、农业生态保护、农业资源综合利用、产业化经营、农村文化传承、农村基层组织建设等。 美丽乡村建设试点领域：农村生产设施、生活设施、生态设施、公共基础设施、农村生活环境治理、农业生态保护、农业资源综合利用等。 村级公共服务运行维护试点领域：村级基本社会服务、人口计生服务、公共文化体育服务、公共就业服务、公共医疗卫生服务、公共教育服务、社会事务管理等。 农业社会化服务试点领域：农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管服务、农资供应服务、农业生产服务、农产品流通服务、农业信息化服务等公益性或经营性服务。 第十三条 （初审、推荐）省级试点工作管理部门对本地区试点项目的申报材料进行初审，确定试点项目推荐名单，上报国家标准委和国务院农村综改办。 第十四条 （评审、确定）国家标准委会同国务院农村综改办组织专家对省级试点工作管理部门推荐的试点项目进行评审，符合要求的确定为国家级试点项目，批复开展试点工作。 第四章　试点项目的组织实施 第十五条 （标准体系建设） 试点项目的承担单位应明确标准化对象和需求，构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表标准明细表。 第十六条 （制定标准）试点单位应依据标准体系表标准明细表，结合国家政策及本地区发展实际，制定涵盖建设、管理、维护、服务及评价等各个环节的标准。 第十七条 （宣贯培训）试点单位应结合试点地区实际需要，开展标