社科应用研究成果选编三十-江苏社科联.PDF

2 0 1 9 年第 1 期 应 用 研 究 省社科应用研究成果选编（三十） 推动扬子江城市群产业协同推动扬子江城市群产业协同 实现制造业高质量发展实现制造业高质量发展 省人大常委会 朱晓明 扬子江城市群是我国制造业最发达的地区之 进农业资源和生态资源的合理开发利用。修订现 一，推动城市群制造业高质量发展，必须要促进 行产业目录，明确不同主体功能区鼓励、限制和 产业协同发展。由于行政区经济思维尚未转变、 禁止产业，调整完善固定资产投资，调节项目税 基于主体功能区的政绩考核制度尚未建立、城市 目税率，对不同主体功能区限制发展产业征收较 间多主体多层级对话协商平台缺乏等原因，扬子 高税率。 江城市群产业和制造业发展面临投资效率持续下 22..推进产业协同推进产业协同，，明确各城市特色鲜明明确各城市特色鲜明、、 降，产出效率低、附加值不高，主导产业不突 实力强劲的主导产业实力强劲的主导产业。。加大统筹协调力度，引导 出、专业化程度较低，缺少国内知名品牌等问 每个城市根据各自的产业基础和比较优势，打造 题。因此，应推动形成扬子江城市群产业协同、 1－2个最具核心竞争力、能有全球影响的主导 实现制造业高质量发展的机制： 产业，其他产业围绕主导产业布局，建设世界级 11..推进空间协同推进空间协同，，按照主体功能区优化产按照主体功能区优化产 产业集群，改变当前各地主导产业 “眉毛胡子一 业布局业布局。。依据主体功能区导向，协调处理好南京 把抓”“捡到篮子就是菜”的局面。每个城市从 与其他城市、沿江城市与腹地城市、中心城市与 行政管理部门到企业经营主体都要深入研究自身 中小城市的关系，明确各城市方向和布局要求。 的主导产业，只有这样才能找准发力点，拿出目 对于沿沪宁 （中心城市）优化开发区域，推动发 标清晰、精准有效的产业发展政策举措。 展高端服务业和高附加值制造业，提升产业竞争 33..推进创新协同推进创新协同，，推动创新链与产业链深推动创新链与产业链深 力和综合效益；对于沿江重点开发区域，推动发 度融合度融合。。加快创新资源整合和科技成果跨区域流 展智能绿色制造产业，产业规模和质量提升并 动，推进创新平台区域共享、联合开放，推动产 重，着力增强产业创智创富能力；对于宁杭和里 学研各类创新主体协同发展，不断完善以企业为 下河限制开发区域，推动重点发展生态经济，促 主体、产学研用协同的技术创新体系和区域创新 JiangSuFssCommunication 网络。推进实施强化知识发现和原始创新引领能 推动开发区向产业创新中心转型升级，打造集聚 力的 “太阳计划”，依托位于扬子江城市群特别 高端创新要素、配置全球资源的新平台。要进一 是南京的大院大所开展基础研究，争取大科学装 步改革开发区管理体制，推进开发区规范整合、 置和大型科技基础设的布局；推进实施打造国家 空间优化，完善服务配套设施，促进园区功能整 级产业创新中心 “月亮计划”，