海洋环境行政指导制度困境及对策研究-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

中文摘要摘 中文摘要 摘 要 海洋是人类的生存与发展的重要物质基磊窭之一，海洋资源与环境的可持续利 用与保护关系到人类的前途与命运。海洋环境问题的存在，客观上要求政府加强 对海洋环境的管理；蕊政府所具有的行政权威及广泛的信息网络，也决定其在海 洋环境管理中必定发挥更大的作用’。只要适度，政府的作用是不可替代的。 在社会主义市场经济条件下，企业转换经营机制成为市场的主体，政府转变 职能成为市场经济宏观调控的主体。环境行政指导即是适应这样趋势的环境行政 管理手段之一，具备优于传统强制性管理手段的特点，在我国的海洋环境管理中 发挥着重要作用。海洋环境行政指导在我翻出现于2G世纪70年代末80年代初。 虽然起步较晚，僚却应用广泛，海洋环境行政指导与我国的海洋环境法制构成一 种刚柔并济的关系，是我圜海洋环境法制建设的重要补充。但就目前的情况看， 还缺乏系统化、标准化和法治化，加上长期以来计划经济体制的影响，导致海洋 环境行政指导在实践中还存在者许多问题。 本文结合中外理论与实践，分析了目前我国海洋环境指导制度存在的问题， 并针对闯题提出对策，以期能够为我国的环境行政指导制度理论的发展与完善贡 献缀薄之力。全文共分为五个部分；帮海洋环境闯题与海洋环境行政指导；海洋 环境行政指导制度的兴起；海洋环境行政指导制度的基础理论；中圈海洋环境行 政指导制度的实践及困境；完善中国海洋环境行政指导制度的对策。最后是文章 结论。 关键词：海洋环境保护；行政指导j制度困境；完善对策 Study Study Oil difficulties and countermeasures in the marine environmental administrative guidance system Abstract The sea is one of the important material．,bases of human’s survival and developmeat, the sustainable use and the protection of the marine resource and the environment 1．elate human’^future and destiny．The existence of the marine environment，which obiec!tively requlres the Government to strengthen the management of the marne．environment；。锄d the government has the administrative authority and extensive information ne咖rk whjch also decided it must play a bigger rote in the management of the marine environment．If appropriate，the government’S role is irreplaceable． In a socialist market economy,enterprises become the market。S main by transforminZ their operationale mechanisms；。the government becomes the main of the lnarket ’economy macro-control by transforming its functions．Environment administrative guidance that is one of the environmental administration means Which confb皿s such。 t‘end 9nd superiors to the traditional mandatory management means is an playing jmportant role the management of the marine environment in China．Administraftve guldance In the marine environment in China eme唱ed in the late 1970s early 1980s． Despite a late start，but widely．Administrative guidance in the marine environ证ent and the mle of law of