对定边职业农民培育的几点思考.doc

榆林市“新型职业农民在路上”专题征文之 对定边职业农民培育的几点思考 随着我国工业化、城镇化建设步伐的加快，农村劳动力不断向城镇和二、三产业转移，农村空心化、农村兼业化、农村劳动力妇孺老龄化的矛盾日益严峻，农村劳动力供给关系已经进入了结构性与区域性短缺并存的新阶段，未来“谁来种地”、“如何种地”的问题日益突出，事关国家发展战略的重大问题，已经引起党和国家领导人的高度重视。习近平总书记指出：“关于谁来种地，核心是要解决人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成有奔头的产业，让农民成为体面的职业；要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人”。 多年来定边也存在和全国其他地区的问题，那么如何引导农民、培育农民构建新型农业经营主体，成为定边现代特色农业发展的中坚力量，现就定边农村劳动力存在的问题以及职业农民培育作一些探讨。 一、定边县特色农业发展及劳动力现状 （一）定边县特色农业发展现状 定边县位于陕西省西北部，榆林市最西端，陕甘宁蒙四省(区)七县旗交界地带，全县辖20个乡镇、335个行政村，总人口34.5万人。全县总土地面积6920平方公里，农耕地370万亩，基本农田280万亩，农民人均耕地达13.2亩。定边县是一个以种植业为主的农业县，是榆林市乃至陕西省特色农业发展资源优势大县。近年来，我县按照“稳粮油、优菜薯、兴种业”和“立支柱、创品牌、兴产业”的发展思路，紧紧依靠科技进步，大力调整优化产业结构和产品结构，扎实稳步推进产业化开发，着力培育特色品牌，使全县农业特色产业呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头。目前全县已经形成了马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料等特色农业主导产业。定边县先后被授予“全国粮食生产先进县”、陕西省“一村一品先进县”、“世界著名红花荞麦原产地保护县”、“全国优质高产马铃薯生产第一大县”、“全国春玉米高产创建示范县”、“中国西部百强县”、“中国农业发展百强县”等称号。特色农业发展成就显著、势头强劲。但是也暴露出了诸如农村劳动力大规模转移就业，农村劳动力数量不断下降等许许多多亟待解决的问题。 （二）农村劳动力现状 定边县现有农业人口29.1万人，占全县总人口84.3%。，据2013年统计资料，全县16周岁以上劳动力人数20.2万人，劳动力占农业人口的69.4%，表面上看，劳动力比较充足。但是，农村的现状是：劳动力大规模转移就业，农村劳动力数量不断下降，新生代务农者基本没有，农村农业男劳力中，五零后年龄在60岁左右，逐渐年老体衰，力不从心；六零后年龄在50左右，游弋在城乡之间，有空则务农，但只是捎带；七零后年龄在40岁左右，根本不愿意种地，基本不在农村生活，没有务农经历；八零后年龄在30岁左右，厌农、弃农、藐视农业农民，根本就不愿也不会种地；九零后年龄在20岁左右，认为呆在农村没出息，务农更是一种耻辱；新世纪出生的孩子绝大多数还没有成为劳动力，即使进入劳动年龄，也别指望去从事农业生产。农村空心化、老人化日趋严重，列举两个事例佐证，单位同事家父去世，回乡下请乡邻修墓室安葬，在原100多人的村庄跑了大半天，也才找到了4个人，年龄最小的也60多岁了；堆子梁镇，67岁的薛丕忠一家14口人，只有他、老伴和一个孙子在自 己家里，其他十一口人都离开农村，外出打工或上学。 据一份抽样调查资料表明，在定边100户农民中，劳动力255人，其中，小学文化程度104人，占40.9%；初中文化程度128人，占50.2%；高中及中专23人，占9%；大专以上0人。 可以看出，定边县农村农业劳动力转移就业、数量下降，年龄老化，文化水平较低，素质偏低，科技意识差，推广农业技术难度较大。当前问题突出，未来问题更大。 二、我县新型职业农民培育现状 我县新型职业农民培育工作刚刚起步，2014年上级下达我校新型职业农民培育任务150人，学校以生产经营和地域为主，分设4个专业5个班，采取“分段式、重实训、参与式”培育模式，根据不同培育对象，按“一班一案”，分期分段安排课程，分门别类开展培训。分批分班对职业农民开展理论和实训技能培训，其中每个专业进行集中培训10天，课时80学时，微信平台学习120学时，根据农时和学员实际需求，进行集中实训，分散实训，交流参观等400学时。截至目前为止，培育任务全部完成，结业137人，结业率91%，学员的科技文化素质明显提高，专业生产技能水平显著改善，培育跟踪服务也正在开展，培育工作取得了明显成效。 三、制约我县新型职业农民培育发展的因素 新型职业农民培育工作是一项长期性任务，任重道远。当前我县新型职业农民培育受资金、扶持政策等多种因素制约，存在许多问题与不足。 一是新型职业