农村基础设施建设现状及对策建议.docVIP

新疆农村基础设施建设现状及对策建议 党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，其中明确要求加大对农村基础设施建设的投入，加快乡村道路、农村电网、农村水利和农村信息化等建设，逐步解决农村饮水的困难和安全问题，以及发展沼气等适合农村特点的清洁能源。 农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。农村基础设施主要指从事农业生产的过程中所必需的物质条件和社会条件，是在农业生产完成的各个环节中所使用的劳动材料、劳动对象等生产力要素的总和。根据农村基础设施的性质和功能来划分，主要有九种类型：农村水利基础设施、农村交通运输基础设施、农村能源供给基础设施、农村邮政通讯信息基础设施、农村生态基础设施、农村文化卫生福利基础设施、农村教育基础设施、农村仓储市场基础设施和农村居民生活基础设施。 近年来，国家实施西部大开发战略，把促进新疆发展摆在更加突出的位置，各项基础设施投入力度加大，农村基础设施建设得到加强，农民生产生活条件及居住环境得到了明显改善。本研究报告利用第二次全国农业普查资料，采用计量经济分析方法，分析农村基础设施对农业生产、农村经济和农民收入的作用机制，进一步说明农村基础设施建设在社会主义新农村建设中的重要性及研究这一问题的必要性。在此基础上，用大量的数据分析新疆农村基础设施建设现状，指出新疆农村基础设施建设中存在的主要问题，提出加强新疆农村基础设施建设与管理的措施及建议。 一、农村基础设施对农村社会经济发展的作用分析 长期以来，基础设施一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件。在农村经济发展中，基础设施的作用更不可低估。由于新疆地域广阔，经济发展水平低，自我发展能力弱，农村地区体现出对基础设施更强的依赖性，尤其是农村基础设施对改造传统农业，实现农村产业升级，将现代文明引入农村，改善农民生存状况具有重大作用。 （一）农村基础设施的重要作用 农村基础设施具有公共物品性质，外部性强，是农村生产生活的基础所在。它不仅能够通过对农业生产成本、生产效率及组织形式的影响，直接推动农业生产的发展，而且为农村非农经济发展提供良好的物质技术条件，能够直接或间接增加农民收入，减轻农村贫困，提高农村社会福利水平。 1、基础设施对农业生产的作用 在农业生产方面，以农田水利、农村交通运输、仓储、农产品市场及农业气象服务设施等为代表的农业基础设施，不仅能够有效降低包括生产成本、运输成本、储藏成本、销售成本、风险成本在内的农产品总成本、提高农业生产效率，增加农产品市场交换能力，而且能够增强农业抵抗自然风险和经济风险的能力，保障农产品生产和销售的稳定性，促进农业生产的专业化、产业化、市场化和一体化发展。 在非农经济方面，农村道路交通和通讯设施通过扩大市场范围、提升交换能力，能增加产品需求量，并促使需求多样化和需求结构的变动，为非农经济的发展创造巨大的空间。同时，便捷的交通和通信也是非农经济能更多接受城市经济发展的辐射，转变生产方式，提高生产效率，加快发展步伐。 2、基础设施对农民增收的作用 农村基础设施能够降低农业生产成本，提高农业生产效率，直接增加农民的农业收入。交通运输、邮电通讯、仓储、能源等基础设施建设能促进非农经济的发展，为农民提供更多获得其他商品和服务的机会以及非农就业的机会，从而增加农民的非农业收入。 3、基础设施对农村经济社会发展的作用 农村现代化首先是农村基础设施的现代化，农村教育文化、卫生保健等项目建设，可以从根本上提高农村劳动者的综合素质，提高劳动生产效率，实现农村可持续发展；道路交通和邮电通信项目的发展有利于加强农村与外界社会的联系和交流，引入现代文明，促使农村传统生活方式的转变；而社会福利业本身就是农村基础设施投资的范畴，其投融资水平直接决定了农村福利事业的发展水平。 （二）农村基础设施作用的模型分析结果 1、分析方法 为了更客观、更权威反映农村基础设施的作用机制。考虑到各地区农村基础设施发展情况不同，需求不同，对个别地区进行实证分析容易出现偏差，造成模型代表性不足等，本模型采用全国31个省份的农村基础设施数据，用生产函数模型进行分析。此外，基础设施的产业特性决定了其作用发挥具有一定的时滞性。本文采用基础设施存量数据，选取农村道路、电力、通讯和教育四类代表性基础设施，对其在农业生产、非农经济发展和农民收入三方面的作用机制进行分析，以准确测算不同基础设施在农村经济发展不同领域中的作用效果。 2、模型、数据及估计结果 采用双对数Cobb-Douglas生产函数模型进行基础设施作用机制的实证分析。模型如下： ㏑(Y)=β+β㏑(X)+β㏑(X)+β㏑(X)+μ 模型中，被解释变量Y1，Y2和Y3