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MPA辅导班《公共管理基础》讲义 开篇叙述 A、关于MPA MPA是公共管理硕士（Master of Public Administration）的英文缩写。MPA学位教育培养的是从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，为公共部门，特别是政府机关和非营利机构培养具有现代公共政策、公共事务或公共管理理论素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的领导者、管理者和政策分析者。 MPA属职业背景教育，学习方式以在职学习为主，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育，教学方法采用课堂讲授、问题研讨、模拟训练、案例分析及社会调查等多种形式，教学目的在于公共管理实际能力的培养和训练。 B、考试题型 一、单项选择题（1～30题，每小题1分，共30分） 二、多项选择题（31～40题，每小题3分，共30分） 三、案例题（41～50题，单项选择，每小题2分，51题20分，共40分） 四、简述题（52～56题，每小题6分，共30分） 五、论述题（1题，20分） 第一章 公共管理导论 一、思考题 1，简述管理的控制职能。 2，管理理论的演进经历了哪几个阶段？ 3，韦伯确定的现代行政体系的基本原则有哪些？ 4，简述公共管理的基本研究方法。 二、知识点 1，公共管理的核心部分是政府管理活动。 2，管理与人类社会的诞生具有同步性（有人就有了管理）。 3，到了资本主义阶段，管理趋向于专业化、科学化、高效化、民主化。 4，关于管理：一个定义；两种类型（公共管理和工商管理）；三个阶段（古典管理、行为科学、现代管理）； 四个职能（计划、组织、领导、控制）； 5，计划职能是管理活动的首要职能，是其逻辑起点。 6，资本主义工业革命以后，管理学应运而生，形成了独立的科学学科。 7，最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利.法约尔 8，魏劳毕（魏洛比）（William F. Willoughby）、古德诺、怀特、戈德特纳的“行政”观 9，以布坎南为代表的公共选择学派，把“经济人”假设引入政府行为理论 10，泰罗——科学管理原理； 法约尔——管理五职能说和14项一般原则； 梅奥——霍桑试验； 巴纳德——动态平衡理论； 西蒙——决策理论； 麦格雷戈——X-Y理论； 马斯洛——需要层次理论； 科斯——新制度经济学派； 韦伯——科层制； 阿吉里斯——“不成熟—成熟理论”； 亚当.斯密——经济人理论和分工理论； 赫茨伯格——双因素理论 11，最早论述政治与行政的区别的是威尔逊和古德诺 12，行政管理活动的根本原则——依法管理 13，威尔逊——《行政学之研究》（1887） 古德诺——《政治与行政》（1900） 泰罗——《科学管理原理》（1911） 怀特——《行政管理学导论》（1926） 魏劳毕——《公共行政原理》（1926） 孔茨提出“管理学丛林”现象；西蒙提出“管理就是决策” 14，美国文官制度改革的主要目的是废除政党分赃制，建立中立的功绩制 15，公共管理研究在方法论上提倡以问题为中心的知识产生方法 三、适应性练习 1，管理的两重性是指（ ） A. 政治属性与社会属性 B. 自然属性与社会属性 C. 组织属性与自然属性 D. 理论属性与实践属性 2，“科学管理之父”泰罗提出，管理的中心问题是（ ） A. 科学性问题 B. 效率性问题 C. 系统性问题 D. 技术性问题 3，美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论中的“双因素”是指（ ） A. 激励因素 B. 成长因素 C. 成就因素 D. 保健因素 4，在当代公共管理及公共政策学科中，最有影响的经济学途径是 （ ） A. 需要层次理论 B. 公共选择理论 C. 新制度经济学派 D. 动态平衡理论 5，公共管理的核心研究方法是（ ） A.系统分析 B.比较分析 C.实验分析 D.案例分析 6，公共管理研究的知识产生方法在方法论上提倡（ ） A.以事件为中心 B.以问题为中心 C.以实践为中心 D.以理论为中心 答案：1，B； 2，B； 3，AD； 4，BC；5，D; 6,B 第二章 公共组织 一、思考题 1，按照公共权力标准，公共组织可分为哪几种类型（举例说明）？ 2，简述尖形结构与扁形结构的特点和优缺点。 3，简述职能制的优缺点 。 4，简述信息技术环境对公共组织的影响。 二、知识