官员问责制度探析-法律学专业论文.docxVIP

中国古代官员问责最早记载于1：北史·周武帝纪》，其中：“公卿各引咎 中国古代官员问责最早记载于1：北史·周武帝纪》，其中：“公卿各引咎 自责就是。但现代官员问责制起源于遥远的西方，发展到2011年的今天，已 经具有完备的法律体系，成功地控制了权力。香港特别行政区率先立法并实施 高官问责制，2003年SARS肆虐，我国迅速反应，从上到下刮起“问责的飓 风，一路刮来，所到之处一片狼藉。官员问责正从罕见转变为常态，从风暴性 问责转变为日常性问责，并同趋规范化，制度化。但由于法制的缺陷，问责主 体缺位，客体权责不清，范围弹性过大，问责法律程序不完善，责任方式规定 不健全，闯责缺乏救济途径，没有形成长效机制，文化相对滞后，问责客体缺 失党委系统，封建官本位思想，政府信息不公开，不透明，政府绩效评估机制 缺失等等问题还相当尖锐。 由于目前内地官员问责制处于姗姗起步阶段，在研究领域方面，缺乏对官 员问责制深层次的研究。对官员问责制的研究，任重而道远，正所谓“雄关漫 道真如铁，而今迈步从头越。本文从法学的视野，使用比较分析法、理论分析 法、实证分析法等，在借鉴已有先进研究成果的基础上，从我国的国情民意出 发，对这一课题进行研究。并建议我国应该加强立法，制定一部全国统一的《行 政问责法》，让官员问责制有法可依，从而强化政府及公务员公仆意识，以建 设责任政府和谐社会。 本论文从以下三个方面来探析： 一，官员问责制概述。这一章首先分析了官员问责制的基本内涵，其次介 绍了官员问责制产生的理论基石。 二，我国官员问责制发展。阐述了我国官员问责的历史发展和现状。 三，现代官员问责制困局和完善。首先，分析官员问责制的困局，其次， 提出官员问责完善的思考，再次，通过分析香港特别行政区高官问责制度，尤 其是廉政公署，发扬拿来主义，提出要学习借鉴其成功的先进经验。 关键词：问责官员问责制 AbstI·actAbstract AbstI·act Abstract ’Ik ancient Chinese officials accountability，recorded in the north of the history of discipline，emperor wudi zhou GongQing every resign’’era”is．But modem officials accountability originated in the remote western，develop until 20 1 l today， have already have complete legal system，and successfully control power．Lead in legislation and the Hong Kong special administrative region implemented official accountability，2003 SARS wreak havoc，China responded quickly，from top to bottom to blow¨accountability¨scraping the hurricane，all the way，they in chaos． Officials accountability is transformed from馏他norm，from storm seX accountability into daily accountability， and increasingly standardization, systematization． But because of legal defects，accountability subject vacancy，the object is not clear,range responsibilities too large，accountability elastic legal procedures not perfect,liability mode shall not perfect，accountability lack of relief approaches，no form long-term effective mechanism，cultural relmively lags behind，the accountability object party system，lack of feudal ideological，government information ranking not publicly， opaque，govemment performance evaluati