江西省灌溉发展总体规划课件.pptVIP

成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 需要系统地从水土资源平衡、粮食安全保障、生态环境保护的角度提出我省灌溉面积发展的总体规模和空间布局，指导各地灌排事业科学发展，从整体上提高农田水利发展水平，保障国家粮食安全 （1）科学确定灌溉发展规模与空间布局，保障国家粮食安全的需要 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 （2）提高水资源利用效率与效益，转变农业发展方式的迫切需要 发展阶段 灌溉水有效利用系数 亩均灌溉用水量（m3/亩） 70年代末 0.3 520 1995年 0.35-0.4 496 2000年 0.4-0.43 479 2005年 0.45 448 2010年 0.5左右 421 农业发展必须走高效节水的路子，需要将农业高效用水贯穿于未来灌溉事业发展，把高效节水灌溉作为未来灌溉工程发展的重点，从转变农业发展方式、提高水资源利用效率和效益、减少农业面源污染的角度，研究提出各地水资源开发利用模式和灌溉用水方式 一、规划背景与紧迫性 （3）合理确定各地区灌溉发展模式，推动农业现代化和促进新农村建设的迫切需要 我省不同地区水土资源条件、农田水利现状与经济发展水平等差别很大，需要结合农业生产布局、新农村建设等要求，适应农村劳动力转移、适度规模化经营以及机械化生产的形势，因地制宜、科学合理地确定各地区灌溉工程建设的标准与发展模式，推动农业现代化和促进新农村建设 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 （4）统筹灌排基础设施建设，从根本上扭转农田水利建设滞后局面的迫切需要 灌溉设施建设是一个系统工程，迫切需要通过灌溉发展总体规划这一顶层设计，统筹相关专项规划涉及的灌溉工程建设内容，统筹调配水土资源，全面规划灌溉与排水、农区、山区与平原等基础设施建设，从总体上解决目前各专项规划边界不清晰、标准不统一、建设内容交叉等问题，实现灌溉发展统一规划、统一建设、统一标准、统一考核，形成合力、突出重点、整体推进 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 （5）建立灌溉发展与运行良性机制，促进农田水利持续稳定发展的迫切需要 科学的管理体制和运行机制是保障灌排设施长期发挥效益的关键，需要从建立健全农田水利建设新机制的角度，提出加强灌溉投入保障的政策建议；需要从落实最严格水资源管理制度的要求出发，提出强化灌溉管理的对策措施；需要从加强灌排设施良性运行机制的角度，提出灌区管理体制改革的总体要求；需要从服务三农、提高灌溉管理水平的角度，提出完善基层服务体系和加强能力建设的措施 1、规划定位 2、要解决的核心问题 3、规划主要任务 二、规划定位与主要任务 二、规划定位与主要任务 全国灌溉发展的顶层设计 着力体现规划的系统性，按照国家、省级、县级三个层面进行规划，统分结合，上下贯通 全国灌溉发展的指导纲领 全国灌溉发展的行动策划 将灌溉与保障国家粮食安全、支撑经济社会发展的战略需求紧密结合，谋划长远，适度超前 明晰完善灌溉管理政策保障，明确今后10年灌溉建设任务、实施安排和投资需求及保障措施等 1、规划定位 二、规划定位与主要任务 2、要解决的核心问题 现状问题诊断——基础与前提 水土资源平衡——约束与潜力 灌溉发展规模——目标与阈值 灌溉建设管理——策划与可行 成果要求与进度安排 二、规划定位与主要任务 客观评价现状。充分利用现有资料，结合水利普查中间成果及相关规划和科研成果，全面分析灌溉发展现状，查找突出的薄弱环节、存在问题和制约因素 搞好水土平衡。根据经济社会发展现状、水土资源开发利用现状以及未来土地资源开发潜力分析等，进行水土资源匹配关系和平衡状况分析 合理确定目标。以2011年中央一号文件及国家相关规划确定的目标任务为核心，根据保障国家粮食安全和现代农业发展的需要，合理配置水土资源，分解细化灌溉发展的目标任务与建设标准 3、规划主要任务 成果要求与进度安排 二、规划定位与主要任务 明晰规划布局。按照国家主体功能区划、水土资源配置格局、农业发展布局等，确定灌溉发展规划布局与分区发展重点及主要措施 制定对策措施。针对灌溉发展突出薄弱环节，提出灌溉改革发展的主要任务与对策措施；针对制约灌溉改革发展的体制机制障碍，提出促进灌溉发展新机制的制度框架设计 建立保障机制。根据灌溉改革发展的总体目标和任务，从加强领导、完善制度、强化监管、加大投入等方面制定规划实施的保障措施 3、规划主要任务 1、指导思想 2、基本原则 3、技术路线 三、规划编制总体思路 三、规划编制总体思路 1、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实2011年中央一号文件、省委10号文件和中央及全省水利工作会议精神，深入分析灌溉发展面临的新形势和新要求；立足于国家宏观发展战略，以提高农业用水效率和效益、增强农业综合生产能力、保障国家粮食安全和生态安全、推进农业和水利现代