政府间关系视角下的社会政策扩散__省略_保制度为例_1993_1999_朱旭峰.pdf

政府间关系视角下的社会政策扩散 — —— 以城市低保制度为例 （ — ） １９９３ １９９９ 朱旭峰 赵 慧 　 　 ： 摘 要 中国社会福利体系的普遍建立是在社会政策创新的基础上经由地方逐 　 。 。 渐扩散到全国的过程 政府间关系对社会政策创新扩散发挥着重要的助推作用 以 “ ” （ — ） ， 城市低保制度 在全国２００多个城市七年间 １９９３ １９９９ 迅速建立的过程为例 ， ： ， 分析社会政策创新在各级政府间的扩散机制 结果显示 第一 城市政府在采纳新 ， ， 的社会政策时 既要回应当地社会需求并考虑财政资源约束 还受到来自上级政府 ， 。 ， 的行政命令和上下级财政关系的影响 并考虑来自同级城市的竞争压力 第二 城 。 ， 市政府的政策创新为上级政府提供了经验学习的机会 第三 中央命令同时向城市 ， 。 ， 政府施加着直接和间接影响 而省级命令发挥着中介传导机制的作用 第四 中央 和省级命令对城市政府的政策采纳施加影响的时间滞后效应存在明显差异。 ： 关键词 政策扩散 政府间关系 社会政策 城市低保 　 　 　 ） ， （ ； ， 作者朱旭峰 清华大学公共管理学院教授 北京 ０００８４ 赵慧 首都师范 １ 　 ） （ 。 大学管理学院讲师 北京 ０００８９ １ 　 、 一 问题提出 因地制宜的社会政策创新及政策扩散对建立全国统筹协调的社会福利制度具有 。 “ ” ， 重要意义 随着 世纪 年代传统 单位制 福利体系的迅速瓦解 地方政府日 ２０ ９０