关于优化经济结构培育优势产业的实施意见.pdfVIP

关关于于优优化化经经济济结结构构培培育育优优势势产产业业的的实实施施意意见见 2006年10月 　 　　自1999年我市开展 一轮经济结构调整工作以来，经全市上下 共同努力，我市经济结构进一步优化，经济总量快速攀升，综合实 力明显增强，人民生活水平得到很大改善。但总体上看，还存在支 柱产业偏重， 兴产业发展缓慢，三次产业发展不够协调的问题。 为了更好地落实我市 “十一五”规划纲要，培育优势产业，加快发 展潜力产业，构建多元化支柱产业体系和高级化经济结构，建设 型能源化工和原材料工业基地，促进全市经济持续快速健康发展， 特制定本意见。 　　一、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 统领全局，坚持开放引进，开发拉长，多元做大，科学发展 “十六 字”方针，着力推进大项目、大开放、大环境 “三大工程”，深入 开展 “双百双千”项目大会战，继续壮大县域经济，大力发展循环 经济，积极推进科技进步和节能降耗，大力提升传统支柱产业，重 点培育 兴支柱产业，全力扶持潜力接续产业，打造 “九大产业链 条”，建设 型能源化工和原材料工业基地，促进全市经济持续健 康发展。 　　 （二）基本原则 　　1、坚持遵循市场经济规律与产业规划政策引导相结合。在充 分发挥市场在资源配置中基础性作用的前提下，加强政府组织引 导、宏观调控、政策引导、行业指导作用，强化对重点项目扶持， 防止低水平重复建设。 　　2、坚持全面发展与重点突破相结合。紧紧依托重点项目、重 点工程、重点企业，通过点的突破带动整个产业和市域经济全面发 展。 　　3、坚持加快发展与深化改革相结合。紧紧围绕制约发展的关 键环节，深化改革，消除妨碍发展的体制、机制障碍。 　　4、坚持产业发展与保护生态环境、建设节约型社会相结合。 把加强环境保护、发展循环经济和节能降耗作为调整经济结构、转 变经济增长方式的重要手段和主要内容。 　　5、坚持自我发展与扩大开放、招商引资相结合。鼓励企业建 立产学研相结合的技术创 体系，利用国内外先进技术提升传统产 业；鼓励企业瞄准国际、国内技术一流、管理一流、实力雄厚的大 企业、大集团进行战略合作，通过招商引资促进产业结构优化升 级。 　　二、进一步改造优化提升煤炭、焦化、冶金等传统支柱产业 　　 “十一五”期间，要按照市场经济和产业政策要求，加强行业 宏观调控，淘汰落后，控制总量，优化结构，减少污染，不断提高 集约化水平，坚持节约型、清洁型和循环经济型产业发展模式，进 一步提高产业质量和效益。 　　 （一）做强做优煤炭产业 　　依托煤炭资源优势，树立大市场、大煤炭观念，在发展中进行 调整，在调整中实现跨越，促进资源、人才、资金、技术等各种要 素的优化配置和合理流动，加快 “矿井大型化、企业集团化、产业 链条化”进程，努力把我市建设成为全国具有影响的主焦煤生产基 地。 　　按照 “总量适度、优化布局、关小建大、调整结构、综合利 用、协调发展”的原则，改造一批有发展潜力的煤矿，巩固一批生 产稳定的煤矿，淘汰一批不达标的小型煤矿，形成以3-5个1000万 吨以上特大型矿井为龙头，100个60万吨以上机械化矿井为主干， 一批30万吨小型矿井为补充的布局结构。到2010年煤矿总数由现在 400对减少到300对左右，生产能力由现在6731万吨提高到8000万 吨。 　　深化产权制度改革，推进资源有偿使用，进一步改造矿井技术 装备，促进煤炭产业化升级，保障安全生产，提高资源回收率，矿 井采区回采率达到60%以上。生产能力在45万吨/年以上 （含45万 吨）的 建矿井，必须配套建设相应规模的选煤厂，逐步限制现有 生产矿井生产和销售原混煤，鼓励在主焦煤、配焦煤生产区域或重 点产煤县 （市、区）建设矿井选煤厂、集中建设区域中心洗煤厂和 群矿洗煤厂，提高清洁煤生产比重。2010年原煤入洗率由现在的 50%提高到70%。 　　 （二）继续整合焦化产业 　　继续对焦化产业实施清理整顿，原则上不再审批 的焦炭项 目，优化焦化工业生产布局，严格控制焦炭总规模，主要依托孝义 经济开发区、交城经济开发区、汾阳三泉焦化工业区、离柳矿区焦 化集中区四大焦化基地，积极推进焦化工业整合，加快完善现有机 焦装备，淘汰一批小型机焦炉，实施大企业、大集团战略，提高焦 化产业集中度，打造全国一流焦化基地。 　　按照 型工业化要求，走循环经济的发展道路，延长煤-焦-化 产业链条，实现上下游产业联动，推进产业优化升级，提高抵御市 场风险的能力。到2010年全市机焦生产能力控制在30