全国海洋功能区划.pdfVIP

全全国国海海洋洋功功能能区区划划 国家海洋局 2002年9月10日 　 　　为了合理使用海域、保护海洋环境、促 海洋经济的可持续发 展，依据 《中华人民共和国海域使用管理法》、 《中华人民共和国 海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，制定 《全国 海洋功能区划》 （以下简称 《区划》）。 　　海洋功能区划是根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利 用的要求，按照海洋功能标准，将海域划分为不同类型的功能区， 目的是为海域使用管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为国民 经济和社会发展提供用海保障。 《区划》的范围包括我国管辖的内 水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域 （香港、澳门 特别行政区和台湾省毗邻海域除外）。 　　一、我国海域开发利用与保护状况分析 （略） 　　二、 《区划》的指导思想、原则和目标 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以实施 可持续发展战略、促 国民经济和社会发展为中心，以保护和合理 利用海洋资源、提高海域使用效率、遏制海洋生态恶化、改善海洋 环境质量为目标，从我国海洋开发利用现实与未来发展需要出发， 协调好与其他涉海规划、区划的关系，科学合理划定海洋功能区。 　　 （二）原则 　　1、按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学 确定海域功能； 　　2、根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海； 　　3、保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促 海洋经 济的发展； 　　4、保障海上交通安全； 　　5、保障国防安全，保证军事用海需要。 　　 （三）目标 　　建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序，实现海域的合 理开发和可持续利用，满足国民经济和社会发展对海洋的需求。 　　2001-2005年，加强海洋功能区划的实施管理，逐步调整不符 合海洋功能区划的用海项目，实现重点海域开发利用基本符合海洋 功能区划，控制住近岸海域环境质量恶化的趋势。 　　2006-2010年，严格实行海洋功能区划制度，实现海域开发利 用符合海洋功能区划，生态环境质量得到改善，海洋经济稳步发 展。 　　三、全国海洋功能分区 　　我国管辖海域划定十种主要海洋功能区。每种海洋功能区的开 发保护重点和管理要求如下： 　　 （一）港口航运区 　　是指为满足船舶安全航行、停靠， 行装卸作业或避风所划定 的海域，包括港口、航道和锚地。要保证国家和地区重要港口的用 海需要，重点保证有权机关批准的新建深水泊位和航道项目的用海 要求。港口航运区内的海域主要用于港口建设、运行和船舶航行及 其他直接为海上交通运输服务的活动。禁止在港区、锚地、航道、 通航密集区以及公布的航路内 行与港口作业和航运无关、有碍航 行安全的活动，已经在这些海域从事上述活动的应限期调整；严禁 在规划港口航运区内建设其他永久性设施。港口水域执行不低于四 类的海水水质标准。 　　 （二）渔业资源利用和养护区 　　是指为开发利用和养护渔业资源、发展渔业生产需要划定的海 域，包括渔港和渔业设施基地建设区、养殖区、增殖区、捕捞区和 重要渔业品种保护区。国家将保证重点大型渔港及渔业物资供给和 重要苗种繁殖场所等重要渔业设施基地建设用海需要，保证局部近 岸海域和海岛周围海域生物物种放流及人工鱼礁建设的用海需要， 确保重点渔场不受破坏。其他用海活动要处理好与养殖、增殖、捕 捞之间的关系，避免相互影响，禁止在规定的养殖区、增殖区和捕 捞区内 行有碍渔业生产或污染水域环境的活动。养殖区、增殖区 执行不低于二类的海水水质标准，捕捞区执行一类海水水质标准。 国家设立重要渔业品种保护区，保护具有重要经济价值和遗传育种 价值的渔业品种及其产卵场、越冬场、索饵场和洄游路线等栖息繁 衍生境。未经批准，任何单位或个人不得在保护区内从事捕捞活 动；禁止捕捞重要渔业品种的苗种和亲体；禁止在鱼类洄游通道建 闸、筑坝和有损鱼类洄游的活动。 行水下爆破、勘探、施工作业 等涉海活动应采取有效补救措施，防止或减少对渔业资源的损害。 　　 （三）矿产资源利用区 　　是指为勘探、开采矿产资源需要划定的海域，包括油气区和固 体矿产区等。矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期 和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度；严格控制 在油气勘探开发作业海域 行可能产生相互影响的活动；禁止在海 洋保护区、侵蚀岸段、防护林带毗邻海域及重要经济鱼类的产卵 场、越冬场和索饵场开采海砂等固体矿产资源；严