卫生应急救援能力建设刍议.docxVIP

　　随着经济社会的发展，各种自然灾害、突发公共事件呈逐年上升趋势，应急救援活动也越来越多。 　　为适应新形势的需要，卫生应急救援已逐渐向抢险救灾的各类型扩展。 　　因此，国家卫生行政部门高度重视卫生应急救援能力建设，本文以江苏省为例，分析该地区的救援能力建设现状、存在的问题，并结合以上实际，合理科学地提出改进对策建议，旨在为健全卫生应急救援联动机制提供一定的参考。 　　卫生应急救援能力；队伍建设；培训演练突发公共卫生事件一旦发生，除直接造成人员严重伤亡外，还会引发群体性的心理恐慌，甚至会导致社会经济秩序的动荡不安[1]。 　　因此，如何通过防范应对突发公共卫生事件，有效加强卫生应急救援工作，保障公众健康及社会经济的可持续发展就显得尤为重要。 　　近年来，随着全球一体化的发展，突发公共卫生事件频频发生，呈现多元化、广泛化的态势，仅新发传染病数量在过去50年中就增长了4倍[2,3]。 　　自2003年非典后，我国高度重视突发公共卫生事件应急相关工作，相继颁布了《突发公共卫生事件应急条例》等一系列突发应急相关法律法规，将突发公共卫生事件及其应急处置纳入法制化管理进程。 　　江苏省地处东部沿海，是全国人口最密集的省份之一，重大突发公共卫生事件的发生，将对江苏及其周边省份乃至全国产生巨大的影响。 　　为规范突发公共卫生事件应对处置工作，加强卫生应急救援能力建设，预防和减少突发公共卫生事件的发生，笔者客观分析江苏省卫生应急救援能力建设的现状，找出其中不足，并提出优化策略和改进措施。 　　1江苏省卫生应急救援能力建设现状11信息建设。 　　通过在江苏省卫生计生委省卫生计生委建立省级卫生应急指挥中心，在江苏省疾病预防控制中心简称省疾控中心内设立省级卫生应急处置中心，利用国家卫生应急队的通讯指挥平台，借助卫星通信、数字集群、微波通信及视听传媒等技术，组网联通应急指挥中心、应急处置中心和通讯指挥车等要素图1，实现卫生应急救援工作指挥与处置的网络化和实时视频化，可为突发公共卫生事件应急救援的指挥和决策提供包括现场音、视频等在内的第一手资料，极大提高了卫生应急救援的信息化水平及工作效率。 　　12物资储备建设。 　　江苏省通过将卫生应急物资储备的工作日常化和应急化结合，以远程应对为目标，注重加强卫生应急物资和生活保障物资等的日常储备和管理，做到品种齐全、数量充足、管理到位，必要时直接与生产企业签订产供合同，以保证应急所需，减少储备盲目性，杜绝备而不用、资源浪费的现象；应急状态下则注意及时采购急缺设备物资，根据处置工作的进展和消耗情况主动补齐相关物资。 　　与此同时还制定了《卫生应急队伍物资维护保养规定》等具体环节的规范性文件，规范了物资维护保养工作，以保证有急能应。 　　除了应急物资的储备，江苏省还特别注重卫生应急救援的机动能力建设，健全国家卫生应急队的作战平台表1，确保卫生应急救援中工作与生活双无忧。 　　13队伍建设。 　　为拥有一支装备精良、技术精湛、反应迅速、保障有力的平战结合型卫生应急队伍，关键时刻能够拉得出、打得响、顶得住、过得硬，江苏省于2008年起组建了8大类21支省级卫生应急处置队伍。 　　鉴于卫生应急形势任务的变化和人员变动，2011年江苏省卫生计生委决定对原省级卫生应急处置队伍进行大幅调整，依托省卫生计生委直属医疗机构和部分市级、部属、军队医疗单位组建8类18支省级突发事件卫生应急处置队伍，包括紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、食品和饮用水突发事件卫生应急处置队、突发中毒事件处置队、核和辐射突发事件卫生应急处置队、群体性烧伤紧急医学救援队、心理援助队和健康教育卫生应急队等。 　　在加强省级突发事件卫生应急处置队伍建设的基础上，根据国家卫生应急队建设总体规划，依托江苏省疾病预防控制中心、江苏省血吸虫、寄生虫病防治研究所、江苏省人民医院、江苏省中西医结合医院、江苏省传染病医院、苏州大学附属第二医院和连云港市第一人民医院等卫生机构，以中央与地方财政专项经费支持和承建单位自筹资金建设相结合的方式，成功组建国家核和辐射突发事件卫生应急队、国家突发急性传染病防控队和国家中医应急救治医疗队3支国家卫生应急队，目前正在准备筹建国家紧急医学救援队。 　　14培训演练。 　　培训演练是强化卫生应急队建设的另一关键。 　　重视业务知识和应急处置技能操作的日常培训，不定期组织开展队伍的卫生应急处置实战演练，可锻炼队员实战应急处置技能，增强危机意识和应急意识，提高应急处置水平[4]。 　　江苏省通过制定《卫生应急队伍培训演练手册》，以保证卫生应急培训演练工作长期有序开展；通过将国家队培训演练列入工作目标考核，采取每年集中培训演练的形式，达到了增强团队意识、强化体能训练、锻炼应急技能的目的，还养成了令行禁止、