促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案.pdfVIP

促促进进中中部部地地区区原原材材料料工工业业结结构构调调整整和和优优化化升升级级方方案案 　　中部地区是我国重要的原材料工业基地，原材料工业 中部六 省经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实钢铁、石化、有 色金属等重点产业调整和振兴规划，巩固和提升原材料工业基地地 位，促进中部地区崛起战略实施，特提出本方案。方案实施期为 2010-2011年。 　　一、现状与形势 　　中部地区矿产资源丰富，产业基础较好，经过多年发展，钢 铁、有色、石化、化工、建材等原材料工业已成为中部地区的支柱 产业。2008年，中部地区原材料工业增加值超过8000亿元，占中部 地区工业增加值比重超过30%，形成了一批实力比较雄厚、布局比 较合理、优势比较突出的原材料工业基地。 　　--优势明显的有色金属工业基地。中部地区铝矾土、铜、锑、 镁、钨、稀土等矿产资源丰富，已形成与资源优势相匹配的产业基 地。2008年中部地区十种有色金属产量1053.5万吨，占全国的 41.8%。稀有金属和铜、铝、铅、锌、镁等冶炼和加工工业 全国 占有十分重要的地位。 　　--独具特色的钢铁工业基地。钢铁是中部地区各省的支柱产 业，总体规模较大。2008年粗钢产量10835万吨，占全国的21.7%。 钢铁产品门类比较齐全，满足全国需求，部分产品 国际上具有较 强竞争力。硅钢、不锈钢、球墨铸管、高速车轮轮毂等产品优势突 出。 　　--基础较好的化学工业基地。中部地区煤、盐、磷等矿产资源 储量较大，化学工业体系比较完整，化肥、农药及煤化工优势明 显，石油化工、盐化工、氟化工、磷化工等行业具备一定的产业规 模和技术基础。2008年化肥、农药、甲醇、硫酸、焦化等产品产量 分别占全国的34.9%、29.3%、26.8%、28.9%和39.7%。 　　--快速发展的建材工业基地。中部地区非金属矿产资源丰富， 建材工业发展迅速，已形成水泥、玻璃及深加工、建筑陶瓷、耐火 材料、新型建材等门类较为齐全、技术装备比较先进的建材工业体 系。2008年中部地区水泥产量占全国25.5%，新型干法水泥比重超 过70%，比全国平均水平高7个百分点，玻璃深加工技术处于全国领 先水平。 　　但是，由于多年粗放式发展，中部地区原材料工业也积累了一 些深层次的矛盾和问题。主要表现 ：产业集中度较低，企业规模 偏小，产业布局不合理，如江西稀土冶炼企业平均规模不足2000 吨，河南规模以上氮肥企业平均产量不足10万吨，湖北磷肥企业平 均产量不足4万吨；落后产能比重较大，湖南新型干法水泥比重仅 37%，远低于全国平均水平；技术装备水平不高，河南48条轧钢生 产线中仅有4条达到国内先进水平；创新能力亟需增强，企业研发 投入少，多数企业不具备自主研发能力；产业链条短，产品结构比 较单一，高附加值产品少，多数产品位于价值链低端；节能减排压 力大，山西每年仍有40亿立方米焦炉煤气直接燃烧排放；资源保障 程度越来越低，中部地区油气资源贫乏，铁矿石自给率不足20%， 安徽铜精矿90%以上依赖进口，河南铝土矿保有储量仅能维持企业 6-7年正常生产需要。 　　受国际金融危机影响，这些深层次的、结构性矛盾进一步暴 露，给中部地区原材料工业持续健康发展带来前所未有的挑战。必 须充分认识加快原材料工业结构调整的重要性和紧迫性，要紧紧抓 住当前有利的市场环境，加大结构调整力度，加快推动产业升级， 为中部地区原材料工业 后金融危机时代赢得发展的先机和空间奠 定坚实的基础。 　　二、指导思想、基本原则和目标 　　 （一）指导思想 　　以科学发展观为指导，按照促进中部地区崛起战略和保增长、 调结构的总体要求，深入贯彻落实产业调整和振兴规划，坚决抑制 产能过剩和重复建设，加快转变原材料工业发展方式，以结构调整 为主线，以技术改造、兼并重组、淘汰落后、节能减排降耗为重 点，优化产业布局，加快产业升级步伐，不断提高中部地区原材料 工业的整体素质和竞争力。 　　 （二）基本原则 　　坚持市场导向与政府推动相结合。遵循市场经济规律，充分发 挥市场机制对资源配置的基础性作用。加强组织协调、注重政策引 导、改善市场环境，发挥政府部门 抑制产能扩张、整合社会资 源、推动跨区域合作中的重要作用。 　　坚持兼并重组与体制创新相结合。扶优扶强，支持企业通过联 合重组整合产业资源，提高产业集中度，优化资源配置。通过深化 改革，加快构建有利于企业兼并重组的体制和机制。 　　坚持技术改造与淘汰落后相结合。充分发挥企业自主创新的主 体功能，积极采用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，加 大落后产能淘汰力度，大力开发