关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见.pdfVIP

关关于于全全面面治治理理拖拖欠欠农农民民工工工工资资问问题题的的实实施施意意见见 　 　　为认真贯彻落实 《国务院办 厅关于全面治理拖欠农民工工资 问题的意见》 （国办发 〔2016〕1号）和 《江西省人民政府办 厅关 于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》 （赣府厅发 〔2016〕33号）文件精神，全面治理拖欠农民工工资问题，结合我 市实际，提出以下意见。 　　一、目标任务 　　紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，以 建筑、市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、 餐饮服务等易发生拖欠工资行为的行业、大型项目建设工程、招商 引资企业、经济开发区及产业聚集区为重点，着力解决工资支付行 为不规范、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障能力不 足、企业失信惩戒机制不健全等突出问题，健全源头预防、动态监 控、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依 法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形 成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使全市拖欠农民工 工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。 　　二、进一步规范使用农民工行为 　　 （一）依法签订劳动合同，落实用工备案规定 　　各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同并办理劳动用工 备案。在建筑、市政、交通、水利等工程建设领域，实行先签订劳 动合同后进场施工制度，全面实行农民工实名制管理制度，依照 《劳动法》和 《劳动合同法》等相关规定，把保障农民工工资发放 作为专门条款列入建设工程承包合同，明确规定农民工工资支付标 准、支付项目、支付形式和支付时间。一是施工企业 （总包企业、 分包企业、人力资源服务机构，下同）在施工前应与农民工签订劳 动合同，并办理用工备案。大力推行简易劳动合同文本，明确约定 工作时间、工作内容、工作量、缴纳社会保险、劳动报酬数额和标 准、支付时间和方式等内容；二是全面实行农民工实名制管理制 度。为确保农民工工资发放实名制，施工单位聘用农民工，必须将 农民工的个人信息及身份证扫描件、近期免冠照片等采集后录入 《农民工工资监管信息系统》，项目建设单位统一制发农民工上岗 证，农民工持证上岗。施工单位应向同级行业主管部门、劳动监察 部门上报该工程全部工作人员的花名册，花名册内容应包括姓名、 身份证、联系方式、暂住证地址等个人身份信息，工种、工作量、 工作时间等用工信息和缴纳社会保险劳动报酬数额及标准、支付时 间及方式等工资福利信息。工程完工后，施工企业申请退还保证金 时，应向同级行业主管部门和劳动监察部门上报与花名册相符并经 员工本人签字确认的劳动报酬结算支付表方可退款；三是施工企业 要建立进出场登记制度和考勤计量、工资计算及支付手册等管理台 账，实时掌握施工现场用工及工资支付情况，不得以包代管。施工 企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上 备查。 　　有关部门在各自责任范围内指导和监督用人单位与农民工依法 依规签订并履行劳动合同，落实用工备案规定和农民工实名制管理 制度。 　　 （二）引入人力资源管理工作机制，将我市农民工有效纳入城 市人力资源管理和 共就业服务体系 　　1、依法依规建立和健全工程施工企业人力资源管理工作机 制。施工企业要对参与施工人员进行登记，建立农民工登记管理台 账，录入专门的管理软件系统；要建立用工花名册和工资发放台 账，核定工时、工价、工资，并建立考勤记录。 　　2、委托专业的人力资源服务机构为农民工提供劳务人事代理 服务。工程施工企业对建立农民工登记管理台账、用工花名册、工 资发放台账、考勤记录等有关事宜可委托专业的人力资源服务机构 为农民工提供劳务人事代理服务，并由其执行代发工资、代缴工伤 保险、办理用工登记备案、建立用工管理的账、表、卡、册等。劳 动监察部门可选择农民工需求量大、管理规范的工程项目，引导施 工企业和人力资源服务机构开展农民工人力资源管理服务试点工 作。 　　3、畅通农民工就业服务渠道，提升 共就业服务专业化和信 息化水平。健全 共就业服务制度，取消各种限制农村劳动力进城 务工就业的政策规定和制度障碍，通过农民工散工超市综合服务体 系建设，开展农民工技能免费培训，全面提高服务质量和效率，实 现 共就业服务专业化和信息化；扩大农民工参加社会保险覆盖 面，推进农民工参加基本养老保险，探索建立农民工基本医疗保险 自助参保模式，按照全国工伤保险平安二期计划，完善我市农民工 参加工伤保险制度，同时，积极落实国家社保转移接续相关政策， 切实解决进城务工农民工转接社保关系问题。