减轻学生过重课业负担必须标本兼治.DOC

PAGE PAGE 7 减轻学生过重课业负担必须标本兼治 ——海淀区中小学“减负”督导监测报告 海淀区人民政府教育督导室 （2015.1.28） 减轻学生过重课业负担是学生健康快乐成长的现实需要，是全面实施素质教育的基本要求，也是人民群众普遍关心的热点和难点问题。 2014年11月—2015年1月，海淀区人民政府教育督导室根据北京市人民政府教育督导室《关于开展义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测的通知》(京督导〔2014〕32号)的要求，结合落实市教委、市政府教育督导室《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》（京教基一〔2013〕2号）、《关于进一步规范义务教育阶段教学行为的意见》（京教基一〔2014〕4号）、《北京市教育委员会关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》（京教体艺〔2014〕2号）精神和要求，依托督学责任区，充分发挥责任督学和学校评价员的作用，在全区中小学校开展了义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测工作，（以下简称“减负”）。现就此项工作简要汇报如下： 一、“减负”督导监测工作概况 此次“减负”督导监测活动旨在落实教育部及北京市政府有关“减轻学生过重课业负担”文件精神要求，促进学校对“减负”工作的认识，监督学校对“减负”各项指标和措施的落实，使学生过重课业负担切实得到减轻，总结推广学校“减负增效”的宝贵经验与有效做法。 （一）监测内容及标准 监测内容：根据《北京市义务教育阶段（小学、初中）减轻学生过重课业负担督导监测指标》，对“课程计划执行严格”、“学生时间安排合理”、“教学管理规范”、“考试安排合理”、“课外活动达标”五个指标内容进行量化监测。收集整理学校“减负增效”方面好经验和有效做法，了解学校在“减负”过程中存在的困难、问题与建议，形成对学校“减负”督导监测报告。 监测标准：执行《北京市义务教育阶段（小学、初中）减轻学生过重课业负担督导监测指标》 （二）监测时间、对象及方法 监测时间：12月9日—30日 监测对象：小学12个责任区共109所学校，初中3个责任区共55所学校。 监测方法：学校汇报、访谈及问卷，召开干部、教师、学生、家长座谈会，查阅学生作业及相关文档、巡视校园环境等。 （三）监测组织及实施 根据市政府教育督导室工作安排，海淀区确立了强化培训，建立机制，重视过程，提高实效的工作思路，中小学99位挂牌督学，共访谈干部和教师1959人、学生和家长1982人，发放学生问卷6754份，家长问卷3171份；召开座谈会507场次，顺利地完成此次“减负”督导工作。具体实施流程为： 1.全面动员，统一思想，提高认识。2014年11月25日召开海淀区“减负”监测动员培训会，中小学校全体评价员、挂牌督学参加。区政府教育督导室进行了动员和工作布置，并请北京市督导一处领导进行了专业培训。 2．组织培训，掌握标准，熟悉方法。本次专项督导是我区实施督学责任区及挂牌督学制度以来，首次由责任督学独立开展的专项督导工作。为此，区督导室非常重视责任督学下校前的学习和培训，多次组织责任督学认真学习 “两个通知、一个意见”文件精神，对《北京市义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测信息采集表》中的各项“指标”和“监测要点”以及《学校减负督导监测访谈提纲》进行了认真的、反复的研讨和梳理，以便全面、规范、有效开展工作。 3．构建机制，制定方案，形成程序。各责任区成立领导小组，分工明确，制定专项督导工作方案，确定进校督导时间，责任区具体落实布置专项督导工作的分组，时间安排，指标分工，具体到人，操作程序与方法等具体细节。 4．开展自评，自查自纠，提高实效。各学校根据全区自查自评的工作要求，依据监测指标，认真开展了自查与整改工作，特别是将课程设置、学生在校学习时间、课外活动安排以及每天1小时体育活动等项工作作为重点，通过自查自纠，保证学校减负工作落实到位。 5．开展试点，强化实践，保障工作质量。为使责任督学“减负”专项督导工作顺利开展，同时为责任督学更好地熟悉业务和工作程序，各责任区在明确工作程序的基础上，确立试点学校，进一步规范监测程序。督查小组按事先分组分别听取学校领导班子汇报，察看“四表”（即总课表、日课表、任课表、体育活动表），以及学校领导平时的听课笔记及教师的上课、备课、作业布置批改情况等，访问部分教师、学生对《管理规范》和“减负”工作的了解情况，还对部分家长和学生的问卷调查情况进行统计分析，了解相关情况。督查组把收集到的信息和情况逐一进行交流、整理、汇总，最后向学校行政集体反馈问题、提出整改建议。 6. 加强沟通，及时交流，注重总结。为解决在督查过程中遇到的新情况，发现的新问题，各责任区通过微信、公邮、会议等形式，及时沟通、交流，严控过程，统一标准，并及时上报区督导室。