全国抗旱救灾防病预案.pdfVIP

全全国国抗抗旱旱救救灾灾防防病病预预案案 1998年4月24日 　 　　旱灾是我国经常发生的严重的自然灾害 一。旱灾与其他自然 灾害的特点有所不同，它是一种非突发性的渐进性大面积灾害，威 胁灾区群众健康的首要问题是饮用水匮乏和食物短缺。为在旱灾期 间保障群众正常的生产、生活和身体健康，我部在 《全国救灾防病 预案》的基础上，补充制定了 《全国抗旱救灾防病预案》，供各地 在开展抗旱救灾防病工作中结合本地实际情况组织实施。 　　一、加强领导、健全体制、明确职责 　　受灾地区的各级政府要成立相应的救灾防病领导机构，把灾区 的卫生防病工作纳入当地救灾、生产自救的工作中去，明确领导负 责人，协调做好本辖区内传染病的预防和控制等各项工作，要结合 当地的实际情况制订预防和控制传染病、饮水污染、食物中毒的预 案，要落实组织措施并做好各类必需药品、器械、物资的准备工 作，一旦发生疫情，应当及时采取果断措施，力求迅速把疫情控制 和扑灭在初发阶段。 　　要做好疫情的监测和报告工作，及时向上级及相邻地区通报疫 情。要组织医疗卫生人员深入灾区进行防病治病和技术指导，做好 消毒药械供应的协调工作，卫生部成立专家咨询组对全国重大疫情 和中毒事故的预防和处理提供技术咨询。 　　根据疫情发展趋势及时向新闻媒介提供导向性的卫生防病宣传 材料；组织群众开展爱国卫生运动。 　　二、重点抓好各项预防控制措施的落实 　　旱灾地区防病工作必须坚持贯彻 “预防为主”的方针，重点抓 好由缺水、缺粮及其污染引起的卫生问题，预防肠道传染病的流行 和食物中毒事故，同时还应预防中暑的发生。 　　 （一）饮水卫生与水质监测 　　旱灾期间，做好饮水卫生工作，是预防控制肠道传染病的关键 措施。要认真贯彻执行 《生活饮用水卫生监督管理办法》，一方面 要保护好水源，另一方面也要千方百计寻找新水源，认真做好饮用 水水质处理和水质监测工作，保障饮水的供应和安全卫生。 　　 （二）食品卫生与食物中毒处理 　　要严格贯彻执行 《食品卫生法》，做好灾区食品卫生监督管理 工作，防止食用腐败变质食品和误食有毒野生植物，预防食物中毒 发生。一旦发生食物中毒，应遵照 《食物中毒调查报告办法》、 《食物中毒诊断标准及技术处理总则》 （GB14938�94）及时进行 处理。对粮食不能满足基本需求的严重旱灾地区，应积极组织供应 必要的救援食品。 　　 （三）中暑的防治 　　夏秋季干旱往往伴随出现持续高温干旱、强辐射天气，如果再 加上小气流 （无风或小风），就更加重了对人体的热危害，尤其是 在从事长时间的重强度体力作业时，往往使人体出现蓄热体温升 高，最终导致中暑。因此，必须采取综合措施，做好防暑降温工 作，预防中暑的发生。 　　 （四）媒介生物的监控 　　旱灾期间的疾病监测、疫情报告和传染病控制，按照 《全国救 灾防病预案》执行。总的说来干旱是不利于媒介生物生存繁殖的， 旱灾情况下，各类媒介生物密度会呈下降趋势，相应的媒传疾病亦 会下降。但在局部范围，在一定条件下密度仍可上升，从而引起相 应的媒传疾病发病率的上升。因此，对媒介生物的监测控制仍然是 抗旱救灾防病的一项重要内容，必须抓紧、抓好。 　　 （五）加强人畜粪便、垃圾、尸体的处理 　　旱灾发生时，及时处理人畜粪便、垃圾、尸体十分重要，它是 保护环境不受污染、预防传染病的重要措施。 　　 （六）强化健康教育，增强自我保健能力 　　利用一切可以利用的宣传手段和传播媒介，把卫生保健的科学 知识广泛传播到社会人群中，让灾区广大群众掌握搞好饮水卫生、 预防食物中毒和中暑防治的卫生知识和办法，增强自我保健能力。 　　三、药品、器械、物资供给及经费筹集使用 　　 （一）药品、器械及物资的供给 　　1.在旱灾防病期间及灾后，各灾区医药、化工的生产、经营主 管部门要及时组织好药品、生物制品、器械、消毒药品的生产、供 应工作。灾区的卫生部门要及时地把防病治病所需的药品、器械及 消毒用物资的品种、数量报当地医药、化工、商业等供应部门。 　　2.对供应有困难的药品、器械及消毒用物资，及时上报，以便 协调。 　　3.为了更加有效、快速地做好受灾期间和灾后疾病防治工作， 各灾区卫生部门应主动向当地有关主管部门通报防病治病情况，以 便及时做好有关药品、器械和消毒用物资的生产、供应工作。 　　 （二）经费筹集及使用 　　旱灾防病所需经费，应本着政府负责、自力更生为主、多渠道 筹集的原则，给予切实的安排和保证。 　　1.中央及各受灾省及地方政府，应安排必要的抗旱救灾防病紧 急补助经费，由主管部门