二00六年全省民政工作要点.pdfVIP

二二00六六年年全全省省民民政政工工作作要要点点 　 　　二00六年是 “十一五”规划实施的开局之年，是启动我省民政 业现代化建设第二步目标的起步之年。全省民政工作的总体要求 是，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委十一届 九次会议精神，围绕深入实施 “八八战略”，全面建设 “平安浙 江”和 “法治浙江”的重大战略部署，以组织实施民政 业 “十一 五”发展规划为主线，积极参与推动社会管理体制改革，创新完善 民政工作机制，全面深化社会救助体系，探索构建新型社会福利体 系，努力提高社会自治水平，进一步加快民政 业现代化建设步 伐，为全省建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡 献。 　　一、科学筹划，谋求民政 业发展新突破 　　高起点谋划民政 业发展。按照 “干在实处，走在前列”的要 求，深刻认识经济社会发展对加快民政 业发展形成的倒逼态势， 遵循加强社会建设和管理的客观要求，强化前列意识、危机意识、 机遇意识，坚持以民政 业现代化为导向，以维护社会稳定为前 提，促进社会公平为关键，激发社会活力为重点，紧密结合社会主 义新农村建设的部署，努力夯实农村民政 业发展基础，制定好民 政 业和社会福利 业 “十一五”规划，筹备第十六次全省民政会 议，为促成新一轮改革发展高潮，实现民政 业发展新突破奠定基 础。 　　积极参与社会管理体制创新。围绕构建 “党委领导、政府负 责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，顺应建设公共服务 型政府的职能转变趋势，坚持促进社会自治能力提高和加快社会福 利 业发展并重，探索建设更加公平公正的社会福利和社会救助机 制，健全社会组织的利益表达、政治参与、社会监督和城乡居民的 民主参与机制，全面履行民政部门“维护民利、解决民生、落实民 权”职责。 　　不断完善民政工作机制。依托各级党委、政府设在民政部门的 社会救助、社区建设、老龄、双拥、村务公开、民间组织管理等协 调办 机构为 “平台”，建立健全协调督查机制，广泛动员各方参 与民政 业发展的积极性，全面提高民政工作效能，畅通民政部门 参与社会建设和管理的渠道。 　　二、增进民利，构建社会福利 业新体系 　　全面深化新型社会救助体系。认真贯彻落实全省深化新型社会 救助体系建设工作会议精神，坚持 “保基本、全覆盖、多层次、相 协调、可持续、高效率”的工作思路，加强基层社会救助机构建 设，完善社会救助工作机制，确保有人管 、有钱办 、有章理 。普遍实施分层分类救助，做到基本覆盖全部困难群众和群众的 各类困难。巩固农村五保和城镇 “三无”对象集中供养工作成果， 逐步把敬老院办成农村社会养老的重要机构。继续完善城乡最低生 活保障制度，健全低保标准调整机制，逐步提高保障水平。深入开 展医疗救助，规范医疗救助资金专户管理，逐步降低救助门槛，扩 大救助覆盖范围，加大救助力度，当年医疗救助资金结余率一般控 制在20%以内。启动城乡低保对象白内障复明工程，完成农村五保 和城镇 “三无”对象白内障复明手术。开展贫困家庭需手术治疗儿 童的试点工作。启动农村住房救助，全年完成1万户农村低保家庭 的危、旧房改造。协助抓好教育、医疗、住房、司法等专项救助政 策落实。结合公务员工资制度改革，适度提高困难群众救助水平。 加强灾害救助应急机制建设，修订完善救灾应急预案，适时组织救 灾演练。多形式组织开展减灾防灾活动，提高社区减灾、防灾、救 灾水平。认真做好新灾救助工作。 　　探索构建新型社会福利体系。深入研究分析社会福利供需关 系，组织实施 《浙江省社会福利 业发展规划》，以老年福利为主 体，以老年人、残疾人、孤儿为主要对象，坚持救助帮扶和福利服 务相结合，坚持公共福利服务与社会化公益服务相结合，坚持重点 服务和扩大覆盖对象相结合，深入推进社会福利社会化，提高机构 福利服务水平，健全社区福利服务网络，建立民间组织参与服务机 制，逐步形成满足不同层次需求，覆盖城乡，惠及外来人员的新型 社会福利体系。坚持以居家养老为基础，以社区服务为依托，完善 养老服务网络，深入开展养老服务社会化示范活动。加大养老福利 机构设施建设力度，全省综合社会福利床位数增长10%以上，城市 90%的社区和农村35%的老年人协会达到规范化建设要求。基本完成 具有手术适应症孤残儿童治疗、康复任务，探索建立 “明天计 划”开展的长效机制。组织实施 “关爱孤儿”行动，为全省1.2万 名孤儿