关于优化投资环境的意见(试行).pdfVIP

关关于于优优化化投投资资环环境境的的意意见见 （（试试行行）） 　 　　为贯彻落实习近平总书记“四个着力” 求，巩固扩大振兴发展 成果，破解发展难题，促进辽宁经济提质增效，现就全省优化投资 环境提出如下意见。 　　一、全面深化行政管理体制改革，加快高效、廉洁、服务型政 府建设 　　 （一）持续推动行政审批制度改革，不断提高政府行政效能 　　1.坚持合法性原则。凡是没有法定依据的审批一律取消，凡是 没有法定依据的投资限制一律取消，凡是没有法定依据的技术性审 查和指定公共产品、公共服务一律取消。 （省编委办牵头，省发展 改革委、省经济和信息化委、省质监局、各市政府配合） 　　2.坚持应放尽放原则。对直接面向基层、量大面广，由市、县 两级政府管理更为方便有效的审批事项，依法及时下放。 （省编委 办牵头，各市政府、各有关部门配合） 　　3.严格控制政府评比达标表彰等活动。大力压缩评比达标表彰 活动。除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动。 （省委 办公厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、各市政府牵头） 　　 （二）推行权力清单、收费清单制度，规范行政权力运行 　　4.推行权力清单制度。各级政府工作部门 进一步明晰职责权 限，制定并公布权责清单，将行使的行政职权及依据、行使主体、 运行流程、对应的责任等以清单形式列示接受社会监督。 （省编委 办、各市政府牵头，各有关部门配合） 　　5.推行涉企收费清单管理制度。各级政府 严格控制涉企行政 事业性收费项目，严禁将审批事项转为有偿中介服务，明确涉企行 政事业性收费清单并在政府门户网站公开，没有列入目录的一律不 得收费。严格按照 《辽宁省定价目录 （2015年版）》规定的定价权 限和具体适用范围行使定价权，做到目录之外无定价，规范收费行 为。 （省财政厅、省物价局、各市政府牵头，各有关部门配合） 　　6.清理中介服务事项。审批部门能够通过征求相关部门意见、 加强事中事后监管解决或者申请人可按 求自行完成的事项，一律 不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为 中介服务。除法律、行政法规及国务院决定明确的资质资格许可 外，取消其他各类中介服务机构资质资格审批。取消各部门设定的 区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制。切断中介服务利 益关联，规范中介服务收费，实行中介服务清单管理。 （省编委 办、省发展改革委、各市政府牵头，各有关部门配合） 　　 （三）完善规章制度，推动依法行政 　　7.规范地方法规规章。积极推动地方性法规和地方政府规章“立 改废”工作，解决简政放权过程中行政许可委托、行政审批程序、 规范自由裁量权、行政强制执行程序等法律性障碍。 （省人大常委 会办公厅、省政府法制办、各市人大常委会、各市政府牵头） 　　8.清理规范性文件。积极推动规范性文件“立改废”工作，解决 简政放权过程中与法律、法规、规章或上级文件相抵触，违法设定 行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费事项，减损公民、法人 和其他组织合法权益或者增加其义务，以及部门文件之间对同一事 项规定不一致等问题。定期发布清理后的规范性文件目录。 （省政 府法制办、各市政府牵头，省政府办公厅等有关部门配合） 　　 （四）推行便民集中服务，优化政务服务水平 　　9.实行统一的政务服务大厅和公共资源平台交易制度。各级政 府 加快推进行政审批和政务事项网上办理和预审咨询服务建设， 规范各级政府政务服务中心的建设和运行，将有关联的行政审批事 项和行政事业性收费全部纳入服务中心，公共资源 （包括工程招投 标、政府采购、土地与矿业权交易、国有资产交易及其他公共产品 交易）全部进入公共资源交易平台交易。政府部门不得在本级政府 政务服务大厅外自行设置本部门政务服务大厅。 （省政府办公厅、 省发展改革委、各市政府牵头，各有关部门配合） 　　10.推行“一站式”服务。推动政务服务大厅关联业务多部门联合 办公，逐步实现政务事项办理“一站式”服务，做到“一门办、一章 结、一费清”。 （省政府办公厅、各市政府牵头，各有关部门配 合） 　　 （五）加快商事制度改革，推动通关便利化 　　11.提高商事服务水平。全面落实“三证合一”“一照一码”登记制 度改革，加强事中事后监管，进一步降低市场主体准入门槛，推动 市场准入便利化。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规 定，凡是能由市场决定的都交由市场，促进资本等 素自由流动。 （省发展改革委、省商务厅、省工商局、各市政府牵头，各有关部 门配合） 　　12.提高口岸服务水平。强化跨部门、跨地区通关协作，加 快“大通