全国水土保持信息化实施方案.pdfVIP

全全国国水水土土保保持持信信息息化化实实施施方方案案 水保[2014]第336号 　 　　为进一步加快推进全国水土保持信息化工作，明确2014年～ 2016年水土保持信息化发 目标、工作重点和保障措施，根据 《全 国水土保持信息化规划 （2013～2020年）》，制定本实施方案。 　　一、背景 　　近年来，通过各级水土保持部门的不懈努力，尤其是全国水土 保持监测网络和信息系统建设等项目的实施，水土保持信息化工作 取得了显著进 ：一是水土保持信息采集与存储体系初具规模。基 本建成了全国水土保持监测网络，省级以上水土保持数据存储能力 超过200TB；二是水土保持数据库建设取得初步成效。水利部建成 了水土保持普查数据库和全国水土流失动态监测成果数据库；长 江、黄河、松辽、海河、珠江等流域机构，北京、辽宁、江西、湖 北、广东、贵州等省 （直辖市）也建成了各具特色的水土保持数据 库；截止到2013年底，省级以上水土保持数据库数据总量超过 140TB；三是水土保持应用系统相继投入使用。水利部开发的全国 水土保持信息管理系统 （包含监督管理、综合治理、动态监测、数 据发布等子系统）在全国省级以上水利部门安装部署。长江、黄 河、松辽、海河、珠江等流域机构，北京、辽宁、浙江、江西、湖 北、广东等省 （直辖市）也开发了各自的水土保持应用系统；四是 水土保持信息化保障能力不断提高。水利部先后印发了 《全国水土 保持信息化发 纲要》　 《全国水土保持信息化规划 （2013～2020 年）》，颁布了省 （自治区、直辖市）水土保持信息系统建设基本 技术要求、水土保持数据库表结构与标识符等标准规范，有力地推 动了水土保持信息化工作的有序开 。 　　水土保持信息化工作在取得显著进 的同时，还存在一些亟待 解决的问题。一是有些地区和单位还处于信息化建设初期，缺乏必 要的软硬件设施条件，信息网络尚未与水利信息网连通；二是有些 地区和单位缺乏运用高新技术融入行政管理的思维和认识；三是有 些地区和单位的信息化建设缺乏“一盘棋”式统筹意识，存在应用孤 岛、信息孤岛现象；四是有些地区和单位重建设、轻管理，缺乏水 土保持信息化管理人才队伍，已建应用系统不能充分发挥预期作 用。 　　二、建设原则与目标 　　 （一）指导思想 　　深入贯彻落实党的十八大精神，按照全国水利信息化顶层设 计、全国水土保持信息化规划的总体要求，紧密围绕水土保持发 目标，以信息资源开发利用为中心，以数据库建设和系统开发应用 为重点，以需求为导向，加强资源统筹和信息共享，完善水土保持 信息化工作发 机制，全面提升水土流失监测预报能力、水土保持 综合治理和预防监督的管理能力，推进水土保持信息化和现代化， 为国家生态文明建设和水土资源可持续利用提供支撑。 　　 （二）基本原则 　　1．统一规划、分步实施 　　从水土保持事业发 的全局出发，统筹各级水土保持信息化发 需要，统一规划，明确重点，急用先建，有序推进。 　　2．统一标准、分级建设 　　遵循国家和水利行业信息化有关标准规范，结合水土保持信息 化建设任务需求，在全国水土保持信息管理系统的基础上，各级水 土保持部门按需补缺，分级开 水土保持信息化工作。 　　3．示范带动、稳步推进 　　围绕水土保持重点业务，开 水土保持信息化建设，以信息化 工作基础好、重视程度高的流域、省 （自治区、直辖市）为示范， 重点扶持，以点带面，稳步推进水土保持信息化工作。 　　4．需求驱动、面向应用 　　以水土保持业务工作的需求为导向，选择先进实用的信息技 术，完善全国水土保持信息管理系统，实现可配置和易扩 ，促进 水土保持核心业务的信息化应用体系建设。 　　5．统筹资源、促进共享 　　充分利用已有的信息资源，建设统一的信息资源共享平台，促 进资源共享，提高水土保持信息的利用效率。 　　 （三）建设目标 　　统筹现有水土保持基础信息资源，初步建成互联互通、资源共 享的全国水土保持信息平台，推进预防监督的“天、地一体化”动态 监控，综合治理“ 图斑”的精细化管理，监测工作的即时动态采集与 分析，信息服务的快捷有效，推进水土保持传统管理方式向信息 化、现代化管理方式的转变，全面提升全国水土保持信息化和现代 化水平。 　　三、总体构架 　　 （一）建设框架 　　遵循 《全国水土保持信息化规划 （2013～2020年）》提出的全 国水土保持信息化建设总体框架，以组织体系、管理体系、人才队 伍和经费为保障，基于标准规范体系和安全保障体系，依托水利行 业信息网络资源，建设水利部、流域机构、省 （