全国土地变更调查工作规则(试行).pdfVIP

全全国国土土地地变变更更调调查查工工作作规规则则 （（试试行行）） 第一章　总　则 　　一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开 ，不 断提升土地变更调查工作水平，根据 《土地调查条例》和 《土地调 查条例实施办法》，制定本规则。 　　二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地 利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、 核查、汇总、统计和分析等活动。 　　三、开 全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地 利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平 台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发 的需要。 　　四、土地变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地 变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依 据，是编制国民经济和社会发 规划、有关专项规划的基础。 　　五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全 国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查 开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态 化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作 效率。 　　六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹 安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协 作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开 。 　　七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具 体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部 专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划 的执行情况。 　　八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上， 每年集中开 一次，统一时点是当年12月31日。 　　九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资 源主管部门，依据 《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协 调解决。 　　 第二章　工作内容 　　十、全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全 国“一张图”的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成 的“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等信 息，实时叠加到“一张图”上，逐步实现实时变更。各地要及时利用 年度土地变更调查结果，更新下一年度国土资源遥感监测全国“一 张图”，并保持综合信息监管平台相关信息更新的连续性与现势 性。 　　十一、在遥感数据需求统筹的基础上，采购当年覆盖全国的最 新遥感影像数据，加工制作遥感正射影像图，内业提取当年新增建 设用地图斑，开 遥感监测工作，辅助开 变更调查。同时提供给 相关矿政业务部门，利用遥感影像对矿产地储备范围进行监督管 理。 　　十二、以县 （市、区）为单位，全面开 土地利用现状变化调 查，查清年度内各类土地的实际变化情况，重点查清建设用地、耕 地的年度变化情况。 　　十三、以县 （市、区）为单位，开 用地管理信息调查，查清 年度内各类新增建设用地的审批情况、用地合法性情况、“批而未 用”土地情况、基本农田保护情况、土地整理复垦开发补充耕地情 况等日常用地管理信息。 　　十四、依据年度变更调查结果和日常变更结果，按照数据库建 设的国家标准和规范，实时更新土地调查数据库。每一年度，年底 按统一时点要求，全面更新各级土地调查数据库。 　　十五、依据调查结果，开 土地变更调查结果数据的分析工 作，对年度土地利用现状变化情况及耕地保护、基本农田保护、土 地利用计划安排使用、土地节约集约利用、违法用地与土地督察等 情况进行分析，并提出对策与建议，编写分析报告。 　　 第三章　工作程序 　　十六、制定工作方案。由部地籍管理司牵头，部相关司局共同 参加，根据土地变更调查工作安排，结合国土资源管理相关业务需 求，研究制定年度全国土地变更调查总体方案，经批准后实施。 　　中国土地勘测规划院依据总体方案，编制年度土地变更调查实 施方案，经专家论证并报部批准后实施。各省级国土资源主管部门 结合实际情况，按照国家统一方案和要求，编制本地区实施方案。 　　十七、全面部署工作。部地籍管理司依据总体方案，并根据年 度国土资源管理的具体需求，组织起草开 全国土地变更调查工作 的通知，经部审定后，在全国范围内部署开 变更调查工作。 　　十八、开 遥感监测工作。中国土地勘测规划院负责按照土地 利用动态遥感监测技术规程，组织开 全国土地利用遥感监测工 作，遥感监测生产成果供各地开 土地变更调查、用地管理信息调 查及矿产资源勘查开发监管使用。 　　遥感数据供应商和遥感监测任务承担单位，应通过政府采购