全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案.pdfVIP

全全国国重重点点文文物物保保护护单单位位和和省省级级文文物物保保护护单单位位集集中中成成片片传传统统村村落落整整 体体保保护护利利用用工工作作实实施施方方案案 2014年4月，住房与城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部 印发 《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》 （以下简称 《指导意见》），召开专题会议，对加强传统村落保护作出全面部 署。目前1561个中国传统村落中，含有省级及以上文物保护单位的 传统村落453个；其中，全国重点文物保护单位和省级文物保护单 位集中成片的传统村落270个。做好国保省保集中成片传统村落整 体保护利用工作，对于提高传统村落保护利用的整体水平，保护和 传承优秀传统文化，具有十分重要的意义。为此，制定国保省保集 中成片传统村落整体保护利用工作实施方案。 一、指导思想 按照 《指导意见》的要求，创新传统村落保护工作模式，统筹 保护与发展的关系，以文物保护利用为重点，以改善民生为核心， 把文化传承、生态保护、经济发展有机结合起来，实现传统村落的 整体保护。 二、总体目标 全面提升270个国保省保集中成片传统村落整体保护利用水 平，实现传统村落的可持续发展，并形成可推广、可“复制”的经验 与模式。 ��以省级及以上文物保护单位为重点，传统村落的重要文物 古迹、乡土建筑、传统民居基本消除险情，得到全面维修、维护和 合理利用。 ��传统村落的非物质文化遗产得到科学发掘和合理利用，乡 土文化活态传承的机制基本建立。 ��传统村落的风貌、格局得到保持和改善，自然生态环境得 到维护和优化，消防、防灾避险等必要的安全设施以及水、电、 路、通讯等基础设施基本齐全，符合村落历史文化价值的特色产业 得到培育壮大，原住村民相对稳定，民生状况进一步改善。 ��国家、地方、村落联动，农民发挥主体作用，社会广泛参 与的保护与发展新机制初步形成，政策法规配套健全，资源整合富 有效率。 三、基本原则 （一）整体保护，协调发展 统筹考虑传统村落的文物、文化、生态、民生和产业五大价 值，从文物保护工程入手，将传统村落保护与自然生态保护相结 合，将文物保护与非物质文化遗产的保护相结合，将传统村落保护 与新农村建设相结合，形成人与文化遗产、与自然和谐相处的生动 格局，增强传统村落保护发展的综合能力。 （二）惠及民生，尊重民意 以人为本，充分尊重村民的意愿和选择，保障村民各项权益， 确保他们的知情权、参与权、监督权。在保护文物建筑的同时，加 大基础设施建设力度，改善生态环境，提高村民居住质量；充分发 挥文物资源优势，促进发展适宜产业，增加村民就业，遏制并扭转 传统村落空巢化的趋势。 （三）因地制宜，突出特色 把握传统村落的发展规律，结合地域特征、民族特点、历史背 景和发展水平，研究探索不同建筑类型、不同地域特征传统村落保 护利用的不同模式，做到综合考虑、因地制宜、突出特色。鼓励多 模式保护、多样化利用。 四、任务分工 （一）国家文物局 （1）协调中央各有关部委支持国保省保集中成片传统村落整 体保护利用工作。 （2014年5月） （2）制定国保省保集中成片传统村落整体保护利用工作实施 方案。 （2014年5月） （3）指导编制并审核各传统村落文物保护工程工程总体实施 方案，以及具体工程方案。 （第一批相关传统村落2014年6月，第二 批相关传统村落2015年6月，第三批相关传统村落2016年6月） （4）组建专家组。根据四部局培训总体安排，对县政府主要 负责人和村两委负责人开展或参与开展培训。 （2014年6月-9月） （5）制定国保省保集中成片传统村落整体保护利用项目管理 检查验收办法、乡土建筑保护利用管理导则等相关技术标准。 （2014年12月） （6）积极争取中央财政经费支持，对相关传统村落中各级文 物保护单位的保护利用，基础设施、环境整治等项目给予重点支 持。加强对专项资金使用情况的监管。探索个人产权的传统民居修 缮补偿办法。 （常年） （7）组织监督、检查，对实践中好的做法和经验及时进行总 结并组织交流和推广。 （常年） （8）开展宣传报道，扩大项目在全社会的影响。 （常年） （二）省级文物部门 （1）