乌鲁木齐市流感大流行应急预案.pdfVIP

乌乌鲁鲁木木齐齐市市流流感感大大流流行行应应急急预预案案 　　流行性感冒 （简称流感）是由流行性感冒病毒 （简称流感病 毒）引起的急性呼吸道传 病，系 《中华人民共和国传 病防治 法》规定的丙类传 病。流感病毒分为甲 （A ）、乙 （B）、丙 （C ）三型，其中甲型和乙型流感病毒对人类的威胁较大，特别是 甲型流感病毒易发生变异，一旦出现抗原转变，由于人群普遍缺乏 相应免疫力，可以引起流感在全球范围的大流行。 　　1、总则 　　1.1　编制目的 　　为认真做好应对流感大流行监测、疫苗、药物和公共卫生干预 等准备工作，有序、高效、规范地落实流感大流行发生时的应急处 理工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危 害，保障公众身心健康和生命安全，保障我市经济可持续发展，维 护社会稳定。 　　1.2　工作原则 　　1.2.1统一领导，联防联控。各级人民政府负责流感大流行应急 的统一领导和指挥，有关部门履行职责，密切协作，强化信息交 流，共同做好流感大流行应急工作。 　　1.2.2依法防控，科学应对。根据国家有关法律法规和本预案规 定，规范开展流感大流行应急工作，充分发挥专家作用，运用先进 科学技术，提高防控水平。 　　1.2.3预防为主，有效处置。不断健全我市流感大流行应急体系 和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措 施，加强监测，及时研判流感大流行风险；适时预警，及早响应， 快速处置。 　　1.2.4加强宣传，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护 能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与流感大流行应对准 备和应急处置等活动，及时、主动引导社会公众舆论，维护社会稳 定。 　　1.3　编制依据 　　根据 《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和国 传 病防治法》、 《中华人民共和国国境卫生检疫法》、 《突发公 共卫生事件应急条例》、 《国内交通卫生检疫条例》、 《疫苗流通 与预防接种管理条例》、 《国家突发公共卫生事件总体预案》等编 制。 　　1.4　阶段划分 　　根据新型 （或新亚型）流感病毒毒株或重现旧亚型毒株 （以下 简称新型流感病毒）的波及范围和危害程度，将流感大流行应对过 程划分为三个阶段，即应对准备阶段、应急响应阶段 （按应急响应 程度分Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级）、恢复评估阶段。 　　1.5　适用范围 　　本预案适用于乌鲁木齐市流感大流行应急工作。 　　2、应急组织管理 　　2.1　流感大流行应急指挥机构 　　市人民政府建立应对流感大流行联防联控工作机制 （以下简称 乌鲁木齐市联防联控工作机制），负责指导和协调全市流感大流行 应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作。符合Ⅳ级应急响应条件 时，市卫生局提请市人民政府批准，启动乌鲁木齐市联防联控工作 机制。 　　在市人民政府的统一领导下，乌鲁木齐市联防联控工作机制由 市发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、广电局、 经信委、交通局、农牧局、商务局、卫生局、工商局、旅游局、药 监局、红十字会、晚报社等单位组成，市卫生局为牵头单位。 　　进入Ⅰ级应急响应阶段后，在自治区、市人民政府联防联控的基 础上，成立乌鲁木齐市应对流感大流行指挥部 （以下简称指挥 部），负责领导、指挥和协调乌鲁木齐市流感大流行防控工作。指 挥部设置如下： 　　总指挥：常务副市长 　　副总指挥：分管副市长 　　成　　员：市人民政府分管副秘书长、市卫生局、发改委、教 育局、公安局、民政局、财政局、人社局、广电局、经信委、交通 局、农牧局、商务局、卫生局、工商局、旅游局、药监局、红十字 会、晚报社主要领导组成。 　　指挥部办公室设在市卫生局，市政府分管副秘书长兼任办公室 主任。 　　在应对准备阶段，各有关部门依据各自职能开展流感大流行防 控工作。在Ⅳ级响应阶段，各有关部门按照市联防联控工作机制的 统一部署，分别开展工作。在Ⅲ级、Ⅱ级应急响应阶段和恢复评估 阶段，市联防联控工作机制设立综合组、医疗防疫组、保障组、宣 传组、动物防疫组、社会治安组等6个工作组，分别由市卫生局、 发改委、财政局、广电局、农牧局、公安局等部门牵头组建。在Ⅰ级 应急响应阶段，由指挥部负责领导、指挥和协调防控工作。 　　各区 （县）人民政府负责本行政区域内流感大流行防控工作， 其应急指挥机构及职责可参照本预案并结合本地实际情况予以确 定。 　　2.2　专家委员会 　　乌鲁木齐市联防联控工作机制下设专家委员会，由综合组或市 卫生局负责联系，专家委员会由呼吸内科、感 科、儿科、流行病 学等相关领域的专家组