县改市推进中国特色城镇化的有效路径-金融教育研究.PDFVIP

26 6 Vol． 26 No． 6 第 卷第 期 金融教育研究 2013 12 Ｒesearch of Finance and Education Dec． 2013 年 月 : 县改市 推进中国特色城镇化的有效路径 1 2 姚 中杰 ， 尹建 中 (1． ， 264005 ;2 ． ， 2500 14 ) 山东工商学院半岛经济研究院 山东烟台 山东师范大学 山东济南 : “ ” ， 摘要 在厘清市制及 县改市 产生的相关背景的基础上 分析 了中国特 色的城镇化之路 与县 改市的客观要 求。论证 了城市的效率与要素集聚度之 间存在难 以确定的比例 关 系; 中国的城镇化 、 、 、 ; “ ” ， 具有阶段性 适应性 层次性 节奏感和时代性特点 县改市 区划体制和管理体制的 市制化 调整 。 “ ” 正是适应城镇化发展新特点的可行性选项 指 出了县改 市的风险与挑战主要表现在 三农 和城 ， “ ”， ， 市 内部 以及中心城市与县之 间的利益博弈上 主张立足 于 三农 稳 步推进县改市 促进城镇化的 健康发展 。 : ; ; ; 关键词 区划管理调整 市制 城镇化 县改市 中图分类号: F207 文献标识码: A 文章编号: 2095 － 0098( 20 13) 06 － 0072 － 07 引言 ， ， 从已完成城市化国家发展历程中产生的种种弊端 到我国城市化发展出现的曲折和现实问题 目前正处 ， 。 ， 于追赶世界城市化步伐的中国 选择的是一条趋利避害的新型城镇化之路 但利与弊象一对孪生姐妹 他们 ， 。 : 总是如影随形 新型城镇化的愿望并非完美无瑕 其中的诸多问题主要表现在 城市扩张与土地供应紧张的 、 、 、 “ ” 矛盾 粮食安全与耕地减少的矛盾 农民进城难与农村空心化的矛盾 小城市吸纳力不足与大 城市病 加重 ， 。 ， ， 的矛盾 等等 为解决这些矛盾 尝试从县改市区划管理体制的的调整上 探索实现新型城镇化的可行性路 ， 。 径 具有一定的现实指导意义 、 “ ”