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行 政 法 真 题 篇 讲 义（2） 舒 扬 第二章 行政组织与公务员 第一节 行政组织概述 【历年真题】2009/2/83/多选 下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？ A.机构的名称 B.机构的职能 C.机构人员的数量定额 D.机构的领导职数 【解析】本题考核国务院机构的编制管理问题。 《国务院机构设置和编制管理条例》第18条规定：“国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。 国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项：（一）机构人员定额和人员结构比例；（二）机构领导职数和司级内设机构领导职数。”据此可知，AB项错误，CD项正确。 第二节 行政机关 【历年真题】 2013/2/44/单选 国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？ 　　A.有权制定规章 　　B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能 　　C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定 D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准 【解析】本题考核的是国务院组成部门管理的国家局（部管局）的职权问题。 并不是所有的国务院机构均有权制定行政规章。其中，只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署以及具有行政管理职能的直属机构才有权制定行政规章，而作为国土资源部主管的国家海洋局则无权制定行政规章。选项A错误。 　　《国务院行政机构设置与编制管理条例》第6条第6款规定：“国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职权。”据此可知，该局主管的是特定业务，而并不是某项专门业务。选项B错误。 　　《国务院行政机构设置与编制管理条例》第8条规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”选项C正确。 　　《国务院行政机构设置与编制管理条例》第14条第1款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”选项D错误。 【历年真题】2011/2/98/不定选 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是 A.在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定 B.乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系 C.甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准 D.甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制 【解析】本题考核地方行政机构的设置问题。 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第八条第一款规定：“地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。”之所以要实现一届任期内的政府部门相对稳定，是因为需要便于一届政府开展工作，以实现本届政府的工作目标。选项A正确。 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第五条规定：“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。”据此可知，上下级人民政府机构编制管理机关之间是业务指导与监督的关系，而非领导与被领导的关系。选项B错误。 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十六条规定：“地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。”据此可知，甲市政府的行政编制总额，应当由乙省政府提出，报国务院批准。选项C错误。 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十八条规定：“地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。”选项D正确。 值得注意的是，之所以在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批，是因为层级不同，意味着工资福利待遇不同，也就意味着财政支出存在差别，当然需要报经审批。 【历年真题】2011/2/40/单选 国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？ A．撤销由国务院机构编制管理机关决定 B．可以规定行政措施 C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理 D．可以设立司、处两级内设机构 【解析】所谓国务院议事协调机构，是指承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务的工作机构。《国务院行政机构设置和编制管