行政法真题篇讲义一.docVIP

舒 扬 行 政 法 历 年 真 题 篇 讲 义（1） 舒 扬 新浪微博：@法学人舒扬 第一章 行政法概述 基本原则 一、合法行政原则 【历年真题】2013/2/76/多选 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？ 　　A．某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 　　B．行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用 　　C．行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使 D．行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正 　　【解析】《行政许可法》第63条规定：“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。”A项不违反这一规定； 《行政处罚法》第42条第1款的规定：“当事人不承担行政机关组织听证的费用。”B项违反这一规定； 《行政强制法》第17条第1款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”C项违反这一规定； 《行政许可法》第68条第2款规定：“行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。”D项不违反这一规定。 【历年真题】2011/2/78/多选 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？ A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚 D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费 【解析】合法行政原则要求行政机关应当依照法律授权活动，如无相关法律依据，不得作出影响行政相对人合法权益或者增加其义务的行为。不难看出，究竟是种麦子还是种蔬菜，不应当由政府说了算，而是属于农民的经营自主权范畴，农民有权根据自己的判断和偏好选择种植农作物的种类。因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府就要求村民拔掉麦子改种蔬菜，显然是侵犯了农民的经营自主权。选项A违反合法行政的要求。 促进残疾人就业是国家保障残疾人合法权益的一项重要政策，市政府促进残疾人就业的行为不但不违反国家法律规定，反而是政府发挥积极的就业调控职能的体现。因此，市政府的行为并不违反合法行政原则的要求。选项B不违反合法行政的要求。 《治安管理处罚法》第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。”据此可知，公安局决定对孙某从轻处罚违反了《治安管理处罚法》的规定，不符合合法行政原则的要求。选项C违反合法行政的要求。 《行政许可法》第十五条第二款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”据此可知，D项中市政府发布的文件中关于外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费的相关规定实质上属于“限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务”的内容，违反了行政许可法的相关规定，因而属于违反合法行政法原则的要求。 二、合理行政原则 【历年真题】2013/2/78/多选 合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？ A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见 B.行政机关要平等对待行政管理相对人 C.行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的 D.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定 【解析】程序正当原则中的公众参与原则要求行政机关应当“充分听取公众的意见”，而不是合理行政原则对行政机关的要求。选项A错误。 合理行政原则的首要要求便是公平公正原则。这就要求行政机关在行政管理过程中应当平等对待行政相对人，不仅地位应当中立，而且应当一视同仁，不偏私、不歧视。选项B正确。 考虑相关因素原则也是合理行政原则的基本要求，也就是要求行政机关在行使行政裁量权时应当合理考虑相关因素，不考虑