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行政管理学复习要点 【第1章 行政管理学概说】 1.1行政管理的含义（名释）：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 1.2行政管理学的诞生：1887年，威尔逊（Thomas W. Wilson）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行研究。 1.3学习行政管理学的意义：P24（1）行政管理学是掌握行政管理规律的入门课。（2）行政管理学是国家行政管理人员的必修课。（3）行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课。（4）行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。 【第2章 行政主体与行政职能】 2.1我国政府的内涵：我国政府的基本含义包括五个方面的内容：P30（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。（2）政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。（3）各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。（4）政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。（5）为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。 2.2政府的基本特点：P33（1）主权性和独立性。（2）强制性和约束性。（3）执行性和实践性。（4）综合性和动态性。 2.3什么是行政权力（名释）：概括地说，行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。行政权力的定义包括四个方面的内容：①行政权力的主体是国家行政机构。②行政权力的职能是执行国家意志。③行政权力的作用方式是强制性地推行命令。④行政权力的客体是全社会。 2.4行政职能的含义：P41（1）从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。（2）从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。 2.5作为特殊管理活动的行政职能：P43（1）国家政治事务的管理职能。①防卫职能。②外交职能。③治安职能。（2）社会经济发展的管理职能。①统筹规划。②制定政策。③信息引导。④组织协调。⑤提供服务。⑥检查监督。（3）社会公共事务的管理职能。①科教职能。②公共服务职能。③社会保障职能。④人口控制职能。 2.6行政职能转变的含义（名释）：所谓行政职能转变，即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域作出适当的调整。 【第3章 行政组织】 3.1行政组织的含义（名释）：行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 3.2行政组织的特点：P56（1）政治性。（2）公共性。（3）权威性。（4）法制性。（5）系统性。 3.3构建行政组织的基本原则：P58（1）完整统一原则。①政府职能完整统一。②行政目标统一。③机构设置完整统一。（2）分权管理原则。（3）依法设置原则。（4）精简高效原则。（5）权责一致原则。 【第4章 人事行政与公务员制度】 4.1人事行政的含义（名释）：人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。 4.2我国公务员的义务：P101（1）模范遵守宪法、法律、法规。（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。（4）维护国家的安全、荣誉和利益。（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定与命令。（6）保守国家秘密和工作秘密。（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。（8）清正廉洁，公道正派。（9）法律规定的其他义务。 4.3公务员录用考试的程序：（1）发布招考公告。（2）招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。（3）采取笔试和面试的方式进行公务员录用考试，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。（4）招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。（5）招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。（6）公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。 【第5章 行政领导者】 5.1行政领导的概念（名释）：行政领导从动态来看，指的是行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的活动。从静态来看，指的是行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的人。 【第6章 行政决策】 6.1行政决策的含义（名释）：是指国家行政机关为履行行政