松江现代化服务型统计探索.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 12 上海市统计学会2013年度统计论文、统计分析（调查报告）评比 上海市统计学会2013年度统计论文、统计分析（调查报告）评比 松江现代化服务型统计探索 松江区统计局课题组 摘 要：为摸清上海市松江区统计建设现代化服务型统计的实际情况，探索统计队伍更好适应大数据时代要求，建设服务型统计的方法，通过国内外比较，认真分析了松江统计工作与现代化服务型统计的差距，提出了更好地实现松江现代化服务型统计的意见。 关键词：现代化；服务型统计；松江 国家统计局局长马建堂在2012年12月27日召开的全国统计工作会议上首次提出了建设服务型统计的概念。马建堂强调，统计部门必须加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。建设现代化服务型统计的提出不仅是深入贯彻落实十八大精神的客观要求，也是顺应国际统计发展潮流，适应经济社会发展的必然选择 一、现代化服务型统计的含义和特征 所谓现代化服务型统计，是指政府统计机构采用先进的技术手段，以社会公众、统计调查单位、政府公共部门为服务对象，以数据资料和多元化的统计产品为服务内容，以信息、咨询、监督为服务职能的高效、优质、规范的服务体系。与传统统计相比，现代化服务型统计要求服务意识更强、数据质量更高、指标体系更完善、服务对象更广、技术手段更先进，具体来看，有以下几个特征： 超前的服务意识 对于建立现代化服务型统计来讲，超前的服务意识就是变要我服务为我要服务。能紧紧围绕经济社会发展的大局，积极、主动、及时监测分析经济社会发展态势和存在问题，及时跟踪经济社会运行各项综合指标特别是先行指标的新变化，超前一步反映经济社会运行中的新情况、新问题、新趋势。 高水平的服务能级 高水平的服务能级就是要建立更为全面的指标体系，以更快的速度和频率展现在公众面前。不仅要全面反映经济建设，也要全面反映政治、文化、社会和生态文明建设情况。尤其针对老百姓关心的民生类、环境类、社会热点类的指标要充分研究，及时反映。 广泛的服务对象 现代化服务型统计的对象不仅仅是政府决策机构，还包括企业和社会公众。紧紧围绕面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的要求，服务决策、服务社会、服务民生，建立深入广泛的“大服务”体系。在继续为政府管理和决策部门做好服务的基础上，不断扩大服务对象范围，充分考虑调查对象的需要，为企业和广大社会公众提供优质的统计产品。 先进的服务手段 先进的服务手段意味着充分考虑基层实际，从制度设计、业务流程、工作安排上都要尽量减轻调查对象的负担；加强与其他部门的沟通融合，实现跨系统、跨平台、跨数据结构的数据共享机制，避免重复调查；加强对行政记录、电子交易数据的使用，在大数据时代下提高对海量数据的挖掘分析能力。 高品质的服务质量 服务质量的提升是现代化服务型统计的最终体现，体现在能提供更加真实、更加准确、更加及时、更加完整的统计数据；统计报告分析透彻、观点鲜明、判断准确、对科学决策有重要参考价值；能针对不同用户群体开发个性化产品，在统计产品可下载、定制化和可视化上更进一步。 二、松江建立现代化服务型统计的背景和意义 建立现代化服务型统计是松江经济社会发展现状的客观要求 自改革开放以来，松江经济总量实现了跨越式发展，增加值从1978年的2.57亿元到2012年的886.55亿元，增长了344倍，从一个农业大县发展成了工业大区，从一个历史悠久的古老城镇建设成了现代化的新松江。总的来看，松江的经济发展经历了三个时期：一是从农业经济为主到工业经济为主的转变时期；二是经济由弱变强的快速发展阶段；三是从快速发展到创新转型发展的新时期。在转变的过程中，经济社会不断进步、生产力持续提高，统计指标和统计体系也在不断扩展，呈现出三个特点：从单一的工业产值指标向工业利润、工业增加值、主营业务收入等多个指标的纵深化发展；从仅有农业、工业指标向建筑业、服务业、文化创意产业、商业等多个专业的横向化发展；从多维度、多报表、多指标回归到综合一体化的基于减轻基层负担的一套表方向发展。可以说，松江统计的每一次变革都与经济社会的进步相适应，与生产力的要求相契合，是一个由低级到高级、简单到复杂、从满足于生产到服务于社会的必然过程。目前看来，处于创新发展阶段的松江经济不仅对经济内部结构变化有新诉求，对于环境、资源、人口和社会都有了更高的要求，而当松江经济社会发生如此之多的变化时，我们的统计方式也要随之更新升级，由间接服务转向直接服务，在服务意识、服务能级、服务对象、服务手段和服务质量上都要发生深刻变化，这不仅是现代化服务型统计的内涵所在，也是松江经济社会发展现状的客观要求。 建立现代化服务型统计是适应松江经济社会发展目标的必由之路