嵩县度农民增收规划.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 嵩县2013年度农民增收规划 (讨论稿） 为认真贯彻落实中央1号文件精神，进一步推进农村经济发展，实现农民收入持续增长，特制订农民增收规划。 　　一、指导思想和目标 　　指导思想：全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹一体化发展和“多予、少取、放活”的方针，充分挖掘农村土地、劳动力两个潜力，发挥城市和农村两方面优势，壮大农民增收优势产业，创新农民增收推进路径，拓宽农民增收发展空间，优化农民增收政策环境，推动农民增收由依靠传统农业向依靠现代农业转变、由依靠农业为主向依靠二三产业就业创业为主转变，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，建立促进农民持续增收的长效机制，实现城乡协调发展、社会和谐进步。 　　主要目标：全县农民人均纯收入力争2013年递增15%以上，达到7446元，城乡居民收入比缩小到2.74︰1以下。 　　二、主要任务 　　（一）加快就业非农化进程，大幅提高农民工资性收入 　　1．促进农民转移就业。一是充分发挥县域资源优势，促进劳动密集型产业、农产品加工业向产业集聚区集聚，吸纳农民就近就业。二是不断加强劳务输出管理服务网络建设，服务农民外出就业。2013年确保全县转移农村劳动力15万人，新增境外劳务500人，转移率达45%以上，动态消除农村“零转移”家庭，农民工资性收入占农民收入比重提高到45%以上。 　　2．大力推动农民自主创业。进一步建立和完善促进农民创业带动就业的政策措施，落实支持农民创业的各项财政、税收政策，放宽创业准入条件，扩大农民投资渠道，拓展创业发展空间，营造良好的农民创业环境。2013年力争新增农民兴办的个体工商户1000户、私营企业50家左右。大力扶持和发展农民创业园，建立农民创业基地10个，推动农民集群创业。加快培育一批农民创业带头人和农村致富带头人，做大一批农民创办的企业，形成一批年经营收入超过30万元的工商户，促进一批有资金基础、有创业愿望的农民尽快成长为经营能手、农村经纪人、中小企业主。适应农业专业化、规模化需求，增加开发农业中的工资性就业岗位，促进留守农民充分就业。强化农业社会化服务体系建设，组建专业服务队伍，增加农村服务业就业岗位。2013年，全县创业农民突破1万人。 　　3．加强农民就业公共服务。发挥职教集团优势，实施“阳光工程”、“雨露计划”，加强劳动力转移技能培训，在全国叫响“嵩县家政”、“嵩县电工”等劳务品牌。要围绕“就业是民生之本、培训是就业之基”这条主线，抓好“春风行动”、“大型企业用工招募会”，实行免费职业介绍，2013年，全县培训有文化、懂技术、会经营的新型农民1万人以上。健全县乡村三级公共就业服务体系，建立健全农民工养老、医疗、工伤等保险制度，完善“工资保证金”和“欠薪应急周转金”制度，维护农民工合法权益。 　　（二）大力发展现代农业，促进农民家庭经营性收入稳定增长 1．加快推动农业转型升级。进一步优化农业区域布局，深入推进农业结构调整。2013年新发展核桃3万亩，总面积达到17万亩。种植牡丹、玫瑰、薰衣草等高档花卉苗木2万亩。新发展优质中药材2万亩。种植烟叶5万亩，在田湖、闫庄、大坪连片建成万亩烟叶科技示范园。发展“爬树鸡”养殖合作社32个，饲养总量达到1000万只。全县重点打造六条精品农业产业带：（1）在闫庄镇西庙岭、旧县镇马店，林下饲养“爬树鸡”和“ 草药羊”、种草药，打造林下经济产业带；（2）在大坪乡大穆路至青沟水库沿线，打造以油菜、油葵、紫云黑豆为主的高效农业产业带；（3）在田湖镇樊店、程村沿线，打造以葡萄、荷花为主的特色农业产业带；（4）在库区乡老樊店至崇都社区、在旧县镇河南，打造以牡丹、玫瑰为主的高档花卉苗木产业带；（5）在车村天桥沟至木札岭沿线，打造以桔梗、玫瑰、薰衣草为主的芳香植物产业带；（6）在田湖、闫庄、大坪打造万亩烟叶产业带。 加强现代农业园区建设，以设施农业为重点，建设10个现代农业产业园区，通过项目辐射增加农民就近务工，促进全县农业品质提升、省工节本，以品牌化引领转型提升，大幅度提高农业集约化水平。鼓励农民扩大合作开展自主经营，大力发展家庭农场和规模种养基地，农业适度规模经营比重提高到30%以上，进一步提升农业机械化装备水平及土地利用水平，大幅度提高劳动生产率。大力发展和提升休闲农业和乡村旅游业，带动特色农产品销售，高标准新建农家宾馆300家，使旅游带动农民增收较今年增加15%以上，带动脱贫2500人。实现农业旅游收入1亿元。 　　2．加快推进农业产业化经营。加快农产品现代流通体系建设，扶持优势农产品产地市场和鲜活农产品仓储、物流、加工配送及冷链设施建设。组织实施“万村千乡”市场工程，支持鼓励重点商品流通企业建设乡镇直营店和农产品配送中心，构建农村双向