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农业财政基本建设项目资金审计 审计署农林水审计局 李功 2005年10月13日 前 言 由于农业基本建设项目多数使用的是财政资金。所以，今天的讨论以财政建设项目为对象，重点是建设资金审计。 讲基本建设项目审计实际上也是在讲基本建设项目管理，因为二者有共同的目标——提高财政基建资金使用效益。因此，在这个目标下，审计者也是管理者，管理者也是审计者。基于此，今天我们主要讨论以下几个问题： 主 要 内 容 一、建设项目审计的必要性 二、基本建设程序审计要点 三、资金来源审计要点 四、资金使用审计要点 五、基建收入、结余资金和工程尾款审计要点 六、资金使用效益审计要点 一、建设项目审计的必要性 2004年，我国粮食生产在“政策好、人努力、天帮忙”三大条件下，自1997年以来首次实现了正增长，达到了9 389亿斤，农民收入同比也增加了6.8%，这对保持社会稳定、促进国家经济健康运行等起到了重要作用。然而，这种“恢复性增长”并没有从根本上解决我国的粮食问题，“三农”问题依然突出。现阶段我国缩小工农业“剪刀差”的一项主要措施是“工业反哺农业”，其重要途径就是加大对农业的基本建设投入。因此，对农业财政基建项目审计的必要性有以下三个方面： （一）国家宏观经济健康运行的要求 固定资产投资在任何一个发展中