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基于河北省深州市马家口村科技扶贫体制案例分析 一、背景简介 马家口村位于深州市东南，离县城大概50里地。全村 仅有126户人家，人口共计500人。全村大概有850亩地。 除了能靠种地满足自家的口粮，种粮的收入几乎为零。改革 开放以来，该村是全市出了名的贫困村，换了几届领导班子 都没有带领村民脱贫致富，反而随着社会的飞速发展，村民 的生活水平有下降的趋势。所以，村里的年轻人都去大城市 打工了，只留下老人妇女和儿童。村里没有学校，父母大多 把孩子送到县城里的私立寄宿学校。 二、致贫的原因 农业生产方面： 首先，受小农经济思想的影响，村民的经营规模不大， 一家一户分散经营，并且种植品种单一，即使自家的田块儿 产量再高由于种的是经济效益较低的粮食作物也很难增收。 另外水利设施几乎没有，大多延续了上世纪挖掘成的沟渠， 因而灌溉方式还是大水漫灌，这使得农民还要在微薄的收入 上支出较多的灌溉费用，对村名来说这无疑是雪上加霜。并 且，由于离县城比较远，农技推广站的工作人员很少到这里 指导农民生产，即使有技术员来了也会由于村民的抵触而使 工作不能进行。最后，由于生产规模小收入低，当农民在生 产中遇到问题时请不起技术人员，以至于使产量生产不稳定 得不到保障。 经营主体方面： 改革开放以来，随着城镇化水平的提高，人们的收入 得到了显著提高，生活水平也逐步达到了小康水平。城市在 为人们提供优质服务的同时也为人们提供了大量的就业机 会。村里的年轻小伙子无论有没有高学历，有没有技术，全 部都离开农村去大城市打工谋生了，家里的土地自然由妇女 来经营了。农业生产时由于劳动力有限，作物也由多元化转 变为对劳动力要求较低的单一化生产结构。 教育医疗资源方面： 我国己经进入到老龄化社会，无论在农村还是城市， 老人的赡养都是一个棘手的问题，马家口村也不例外。相比 于城市，该村的老人赡养问题更严重。受经济条件的制约， 村民们往往不去看小病，而一些恶性疾病往往很难发现，即 使发现了也承受不起后期高额的治疗资金。使农民处于“小病 不用看，大病治不了”的尴尬境地。 基础设施方面： 要想富先修路是我们一直以来无论是从国家政府部门 还是基层老百姓都十分认可的理论。纵使一个村子有再好的 资源，有再好的条件，也要有发达的交通网络作为基础。而 马家口村恰恰是交通闭塞，村里没有水泥路，都是土路，每 当下雨时道路泥佇不堪，严重制约该村的发展。 三、解决问题的思路 转变观念宜统则统，宜分则分，统分结合。 岗底模式的带头人杨双牛说过，要想治好山，致富一 方百姓，就必须扩大规模，先解决一家一户解决不了的事。 这种发展纪念同样适用于马家口村。具体来讲就是积极响应 国家号召，通过土地流转把一家一户的分散经营转变为集约 化的大规模生产，将农民从土地中解放出来，逐渐改变他们 的安土重迁的观念，使他们有更多的时间和精力去从事效益 较高的行业。在实施过程中可以考虑反复与农民宣讲有关土 地流转的政策和好处，并可以带领种植大户和农村能人参观 一些成功的示范区，以此打消他们的顾虑，真正体会到规模 化生产的好处。 科学合理地规划：该村种植的农田大多都是粮食作 物，生产效益低下。 可以尝试种植一些经济效益较高的蔬菜水果，建一些 蔬菜大棚，实现农田变果园、菜园，逐步优化农产品生产结 构。并且可以考虑充分发挥该村的地理环境优势找到自己适 合种植什么品种，然后通过注册品牌形成自己的特色，实现 标准化生产。在农田的灌溉方面应当着重建设高效的水利工 程，合理规划，合理布局，换大水漫灌为“白龙送水”，提高 水的利用率，减少农民支出的成本。同时在农村中应该解决 道路不通的难题，应该充分发挥村民的积极性，有钱的出钱， 有力的出力，建成一条真的致富的道路。村里还应该成立老 年人文化活动中心供老年人娱乐消遣。 技术指导要到位。 农业技术推广站要积极的与农民联系，为农民排忧解 难，做好农业技术的宣传工作，同时对经济困难的农户提供 一些免费的技术咨询，设身处地的为他们着想。 四、 关键措施 从事相同经營活动的农户可以成立农村合作社，并形 成自己的农业生产技术咨询机构，为村民在产前提供种子化 肥等农资服务，产中提供一些技术指导和管理的培训，产后 为农民的产品寻找销售渠道，实现农超对接，发展订单农业。 并且通过合作社的带动作用，不断使农民脱贫致富，达到小 康水平。 五、 借鉴意义 习近平总书记上台以后提出了四个全面理论，即以全 面建成小康社会为目标，全面深化改革，全面推进依法治国， 全面从严治党为途径，并且提出了精准扶贫的新要求。因此， 我们可以看到中央对农联盟村的高度重视。马家口村的发展 就积极响应了国家的号召，通过从政府贷款和村民筹款先修 路，然后通过成立合作社将农民的土地流转到少数人手中， 进行集约化经营管理，优化种植结构，并且大规