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浦城县永平丹桂红建筑饰面石材加工集中区规划环境影响报告书 第十三章 执行总结 13- PAGE 1 第十三章 执行总结 13.1 规划概述与分析 13.1.1 规划范围与规划年限 浦城县永平丹桂红建筑饰面石材加工集中区规划范围：东临825县道，西临永兴溪，南至永平农场大门，北至炉铺村上铺自然村，规划用地总面积67.171公顷。 本次规划中没有提及具体的规划年限。 13.1.2 功能定位与发展规模 以永兴特有的牡丹红花岗岩资源为依托，充分发挥各种综合优势，按照循环经济的理念，坚持统一规划、分步实施、滚动发展的指导思想，走龙头项目一产业集群的发展路子，创建建筑饰面石材加工、销售，荒料及建筑饰面石材运输，上下游相互关联的建筑饰面石材产业基地，努力打造牡丹红建筑饰面石材名牌，力争通过5年的努力，将永平建筑饰面石材加工集中区打造成具有一定产业优势、经济优势、品牌优势的浦城建筑饰面石材生产基地。 加工区规划总用地为67.171公顷，其中工业用地面积为40.3公顷，占总建设用地面积的60%。加工区规划人口规模按4350人控制。 13.1.3 空间结构布局 根据场地地形及周边情况，结合项目产业生产特点进行土地分类和平面布局划分。本加工集中区以主次道路分区块，采用连续分块布局，每个地块都有一条12m道路与东侧县道相连。本加工集中区自备水厂布置在加工区西北面01地块，位于永兴溪岸边，取水口具体位置根据实际再进一步选择。变电站布置在加工区中间03地块，靠县道825线主要方便高压线进线距离短。在加工区中心位置A009，A010，A011街区布置公共设施：配套职工居住用地，停车场，广场，绿化用地；污水处理、废渣堆场布置于集中。 本加工区地势总体北高南低，但整个地块坡度不大，地势较平坦，永兴现有三家建筑饰面石材加工企业已在加工区建成生产，因此没有大量的土方开挖或回填。在建设时规划道路改线临县道、临永兴溪布置，竖向规划以该道路为主线，由东向西、由路北往南采用2%左右放坡。规划道路即场地最低处高于永兴溪最高洪水位1m以上。 13.1.4 产业定位 本加工区产业定位以建筑饰面石材加工为主，向花岗岩采掘、建筑饰面石材销售批发、荒料及建筑饰面石材运输、石材工艺品雕塑、废石料综合利用等延伸，形成上下游相互关联的浦城建筑饰面石材生产基地。 13.1.5 规划分析 根据永平石材加工集中区所处的区位条件、环境特征及未来产业发展方向等情况，本次规划环评认为《浦城县永平丹桂红建筑饰面石材加工集中区建设规划》本身的编制存在着一些缺陷和不合理之处，应进行修编与调整，具体如下： (1)规划年限及分期开发年限的不确定性 本次浦城县永平丹桂红建筑饰面石材加工集中区建设规划中没有提及规划年限，规划中虽然提出了分期开发的区块，但对各区块分期开发的具体年限并不明确。本次规划作为浦城县工业发展规划的重要组成部分，在规划实施的年限及分期开发的具体时限上存在明显的缺陷，这可能导致永平石材加工集中区在废水处理设施、固废综合利用厂等环保基础设施尚不具备接纳加工区污染物的情况下，加工区已经进行了大规模、高强度开发的现象发生，从而对区域环境质量造成明显的不利影响。 (1)本环评建议在规划修编时提出明确的规划具体年限，考虑到加工区规划与其他相关规划的衔接性，以及规划区的发展情况，建议将评价时限划分为：近期为2015~2019年，远期为2020~2024年； (2)规划区范围内涉及有基本农田46.6101hm2，环评建议加工集中区的规划实施进行分期、分区块实施，建议近期用地先不占用基本农田，优先考虑开发规划区南部的已平整的临时占地，在一定程度上减少永平石材加工集中区规划实施给浦城县和永兴镇土地资源带来的压力。在土地利用规划修编调之前严禁占用基本农田。 (3)除规划区现有3家石材加工企业应完善环保治理设施外，近期应优先配套建设生活污水集中处理站和厂外污水收集管网、集中式生产废水处理设施以及固废综合利用处置场等。 (2)引进企业的环保要求不明确 在规划方案中企业环保要求不明确，无环保准入条件和清洁生产要求，“鼓励、禁止、限制”不明确，对于具体准入门槛及实施对策并未详细规定。 永平石材加工集中区规划的主导产业为石材加工。因此，本环评将结合《产业结构调整指导目录（2013年修正）》、《石材行业清洁生产技术规范》(CS 001-2013)，《综合生态类工业园区标准》(HJ274-2009)，《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》，《福建省工业项目投资强度与用地规划控制指标（试行）》等文件，针对加工区企业准入条件提出要求。 (3)环保基础设施的规划不完善 根据《浦城县永平丹桂红建筑饰面石材加工集中区建设规划》，该规划只提出建设集中生活污水处理站和要求