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基于技术创新管理的科技统计指标体系构建 内容摘要：科技统计指标体系是对科技活动进行统计 的重要工具。本文从技术创新管理的角度对科技统计指标 体系进行分析和补充，增加了技术获取与中间环节两个二 级指标，并构建出费用和时间的次级指标；在科技产出指 标里，提出了技术积累效益、经济效益、环境效益与成果 转化四个次级指标，以期进一步完善科技统计的指标体系。 关键词：技术创新管理科技统计指标体系 科技统计是在社会经济增长从数量型向质量型发展转 变的过程中应运而生的，是统计的重要组成部分，是对国 家的科学技术活动的状况、规模、结构和科学技术的传播 应用及对经济、社会发展影响程度的定量测定。我国科技 统计起步较晚，科技统计调查制度始建于20世经80年代 中期，目前尚不完善。 科技统计与技术创新管理 科技统计是技术创新管理的基础。要做好技术创新管 理工作，就需要按照科技统计指标和规范，采集和积累各 种必要的科技资料和信息，有针对性地做好相关数据的统 计工作，并随着科技指标体系的完善而改进技术创新管理 工作。科技统计是对科技活动过程和结果的真实反映。只 有使技术创新管理工作满足科技统计的要求，才能使技术 创新管理工作系统化、科学化和规范化。科技统计数据的 质量影响着技术创新管理的效度。统计资料加工整理的愈 充分、有效，技术创新管理就愈可靠、科学。 技术创新管理是科技统计的应用。为了实现技术创新， 技术创新管理人员必须贯彻和制定科技工作政策和规范， 了解科技发展现状，掌握本行业内的科技发展动态和趋势， 掌握科技活动的过程和结果，从而对创新所采用的技术的 先进性和可行性作出正确的判断和决策。技术创新管理者 在运用科技统计积累的数据、提供的信息进行综合分析后， 揭示技术创新工作的现状、问题和发展变化的规律，克服 创新工作中存在的矛盾与难题，达到改善和加强技术创新 管理的目的，实现技术创新的跨越。 技术创新管理对科技统计指标体系的完善 科技统计是对科技活动的定量化。目前，我国的科技 统计制度基本上是科学与技术合一的体系。但是，科学与 技术是两个不同的概念，它们在内涵、与生产的密切程度 等方面都不同，所以现行的科技统计指标体系存在一些问 题，具体表现为：企业技术创新统计仅限于大中型工业企 业、技术创新的过程统计中缺少中间试验和试生产环节的 数据、某些数据不具有国际可比性等。这些不足，己严重 影响了科技统计数据的质量和可靠性。因而，有必要对科 技统计的指标体系进行修正，以满足现代经济和社会发展 的要求。 （一）设计的原则 全面性。企业是技术创新的主体，不仅大中型工业 企业有技术创新活动，小企业特别是一些制造型小企业也 有技术创新活动。目前的科技统计指标中没有考虑到小企 业的技术创新活动，造成统计数据不全面的现象，改进时 应该予以补充。 动态性。企业的技术创新是一个动态的而非静态的 过程，它反映了企业的开拓能力，是企业针对动态竞争环 境而发展的一种自适应能力。科技指标不能只考虑企业某 一时点的数据，而应考虑整个期间的数据。 3 .完整性。企业的技术创新可分为技术创新的过程和 结果两个部分，而中间试验和试生产是将科技成果转化为 现实生产力的必不可少阶段。我国的科技成果转化率较低 与现有的科技统计数据不完整、缺乏可参考数据有一定的 关系。 现实可行性。现实可行性是保证数据质量的前提之 一。目前的科技统计制度下某些指标的解释有些歧意，造 成某些统计人员理解偏差，指标的可行性较差。 国际可比性。自从加入WT 0以后，我国科技活动的 全球化趋势日益加强，各国之间科技依存度也在不断增加 所以，我们应改进我国现行的多主题、综合性、涵义宽泛 的科技统计制度，代之以RD统计和技术创新专项统计调查 制度，以期在原始数据、基础数据层次上和国际接轨。 （二）具体的指标 本文在传统的科技统计指标的基础上，考虑到技术获 取、创新的中间过程和成果转化等几个重要环节，力图从 方便技术创新管理的角度对企业技术创新的状况进行统计 为此，笔者建立了基于技术创新管理的科技统计指标，这 属于一级指标。将科技投入、技术获取、中间过程、科技 产出作为二级指标，并进一步分析影响二级指标的各个因 素，得出了三级指标和四级指标，从而构成了基于技术创 新管理的科技统计指标体系，图1为基于技术创新管理的科 技统计指标体系。 科技投入。科技人力是企业技术创新活动中最活跃 的因素，企业技术创新的能力、水平和科技产出的多寡在 很大程度上取决于人力资源的质量、数量以及配置情况。 因此，本文将技术开发人员占职工总人数的比重、中青年 技术开发人员的比重、技术开发人员中高级职称的比重、 开发机构中技术开发人员的比重列为统计条目。财力投入 是企业进行技术创新活动的必要条件。历史的经验表明， 投入与产出之间呈正相关关系。所以，将