中国的环境管理制度教案编写 .pptVIP

* “十五”期间城市环境综合整治定量考核指标 环境质量（7项） 可吸入颗粒物浓度年平均值（6）、二氧化硫浓度年平均值（5）、二氧化氮浓度年平均值（5）、集中式饮用水水源地水质达标率（6）、城市水域功能区水质达标率 （6）、区域环境噪声平均值 （4）、交通干线噪声平均值 （4） 污染控制（5项） 烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率 （6）、汽车尾气达标率 （4）、工业固体废物处置利用率 （4）、危险废物集中处置率（3）、工业企业排放达标率（6） 环境建设（5项） 城市生活污水集中处理及回用率（7）、生活垃圾无害化处理率（7）、建成区绿化覆盖率（5）、生态建设（暂不考核） （6）、自然保护区覆盖率 （4） 环境管理（3项） 环境保护投资指数 （4）、污染防治设施及污染物排放自动监控率 （5）、环境保护机构建设（暂不考核 ）（3） * “十一五”期间城市环境综合整治定量考核指标有哪些？ 国家环境保护模范城市有哪些指标？ * 城市环境综合整治定量考核的意义 促进了城市政府对环境保护工作的高度重视 调动了城市政府各部门和广大市民群众的积极性 重点城市环境质量得到改善 环保投入加大，城市防治污染能力显著提高 加强了统一监督管理，提高了环保管理工作水平 * 8污染限期治理制度 含义： 以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施。 四个要素 限定时间、治理内容、限期对象、治理效果 * 确定限期治理项目的原则 以污染源调查为基础，以环境保护规划为依据，与环境综合整治、污染源集中控制、污染物总量控制相结合，解决突出的环境污染问题。 强制与自觉相结合的原则。 从国情出发，实事求是，先易后难，既要考虑环境保护的需要，又要考虑治理的经济技术可行性。 坚持环境效益、社会效益、经济效益统一的原则。 “污染者付费”。 * 限期治理的三种形式 区域性限期治理 如技术改造、市政建设和改造、调整工业布局、调整经济结构（原材料与能源结构、产品结构等等）等等。 行业性限期治理 如产品结构、原材料和能源结构、工艺和设备的调整和更新。 点源限期治理 指对污染严重的排放源进行限期治理。 点源限期治理是最基本的形式，是其他限期治理的基础。 三种形式的限期治理相互促进、相互影响、相互补充的关系，缺一不可。 * 限期治理的重点 污染危害程度和扰民程度严重的项目 环境敏感区的超标排放企业 区域或流域环境质量恶劣，可能影响到居民健康和经济发展 污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目 其他必须限期治理的污染企业 例如：有重大环境污染事故隐患的企业 * 限期治理的工作程序 准备阶段： 通过对人群和污染源的调查以及环境评价，并根据经济发展和环境保护规划，提出并确定限期治理的名单。 实施阶段： 由政府下达限期治理的决定，并将限期治理项目纳入经济和社会发展计划，为限期治理项目提供资金和物资方面的保证。 建立责任制，落实限期治理单位的环境保护责任。 在实施过程中，环保部门进行限期治理项目实施的监督检查。 验收阶段： 限期治理单位在完成污染治理后，向环保部门提交竣工报告。 由有关部门（包括限期治理单位的主管部门和环保部门）组织进行竣工验收。 * 现行的环境管理机构体系 环境管理机构体系：国家、省、市、县、乡(五级) 国家环境保护总局 办公厅（宣传教育司）、规划与财务司、政策法规司、行政体制与人事司、科技标准司、污染控制司、自然生态保护司、核安全与辐射环境管理司、环境影响评价管理司、环境监察局、国际合作司(共11个职能机构) 各省、市、自治区环境保护局 地、市级环境保护行政主管部门 县级环境保护行政主管部门 乡、镇级的环保办公室 * 其他的国家机关设置相应的环境与资源保护部门 全国人民代表大会环境与资源保护委员会（简称人大环资委） 1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过增设全国人民代表大会环境保护委员会的决定。 1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议决定将之改名为全国人民代表大会环境与资源保护委员会。 * 第三节 中国环境管理的八项基本制度 老三项 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 新五项制度 排污许可证制度 污染集中控制制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度 污染限期治理制度 * 1 环境影响评价制度 环境影响评价研究的发展 中国的环境影响评价制度的发展 中国现行的环境影响评价制度 * 环境影响评价研究的发展 评价对象 单个建设项目的环境影响评价——对大型综合项目的累积影响评价 对工程的影响评价——对政府政策的影响评价，即战略影响评价 单纯的环境污染评价——整体的生态环境影