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在镇级人大工作会议上的讲话 7IDIG63A121D7〉人大工作是党和国家工作的重要组成部分， 涉及社会主义建设的各个方面。围绕党和国家的工作大局，做 好新形势下的基层人大工作，应认真学习党的十七大精神，推 进人大工作创新。党的十七大报告强调，要推进以改善民生为 重点的社会主义建设，提出了一系列关注民生、重视民生、保 障民生、改善民生的重大方针和举措，人大监督工作必须坚持 以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 作为人大监督工作的出发点和落脚点，高度关注社会建设方面 关系民生的突出问题，把注重社会建设、解决民生问题放在人 大监督工作的重要位置，切实解决广大人民群众最关心、最直 接、最现实的利益问题。认真开展法律法规实施情况的检查， 树立社会主义法治理念，牢固树立司法为民思想，解决有法不 依、执法不严、违法不究等方面存在的问题，防止权力滥用， 保证法律法规得到全面正确的实施，做到严格、公正、文明执 法，使人民各项权利得到尊重和保障，为我市经济社会发展提 供良好的法治环境。 一、创新人大工作，加强对贯彻落实科学发展观的监督 中共中央决定用一年半的时间在全党开展深入学习实践科 学发展观活动。各级人大，既要认真抓好学习实践科学发展观 活动，又要充分发挥监督职能作用，加强对贯彻落实科学发展 观情况的监督。 加强对贯彻落实科学发展观的监督，各级人大机关首先要 加强学习，增强监督意识。我国进入改革开放新时期，经济社 会发展的关键是贯彻落实科学发展观，促进科学发展，促进社 会和谐。人大在新时期的新作为，就是紧紧围绕中心，抓住经 济社会发展的关键问题，依法幵展监督。 要增强监督实效，各级人大机关首先要加强学习，深刻认 识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，从理论到实 践，从思想到行动，真正增强贯彻落实科学发展观的自觉性。 监督别人，先强化自身。只有自身对科学发展观的认识高、实 践好，才能积极实施对贯彻落实科学发展观情况的监督。 二、学习实施城乡规划法，促进社会主义新农村建设 根据常委会的工作要点，今年要对贯彻城乡规划法实施情 况进行监督。城乡规划法是建设社会新农村的法宝，建设社会 主义新农村，必须从根本上改变农村建（本文来自中科软园 4a.，转载请注明）设中存在的没有规划、无序建设和土地资 源浪费现象，做到规划先行，全盘考虑，统筹协调，避免盲目 建设。 为了加强对乡村规划的管理，保证在建设社会主义新农村 的过程中发挥应有的作用，对乡规划和村庄规划的制定和实施 作了明确规定。首先，明确了规划的编制主体和经费。要求乡 和村庄所在的乡（镇）人民政府组织编制规划，并要求将规划 编制经费纳入本级财政预算。其次，明确了规划的内容。强调 乡规划和村庄规划要安排好农村公共服务设施、基础设施、公 益事业建设用地布局和范围。再次，规范规划的实施，乡规划 和村庄规划的实施应该因地制宜、节约用地，发挥村民自治组 织的作用，引导农村村民管理进行建设。 完善城乡规划法律制度，促进城镇化健康发展。新中国的 城乡规划法律制度建设，经历了一个从无到有，从单一到配套， 从部门规章到行zd规再上升到法律的逐步完善过程。过去五 十多年的城乡规划实践，既取得了多方面的成绩，但也有许多 经验教训值得认真总结。 我国现行的城乡规划法律制度 全国人大常委会于1989年颁布《中华人民共和国城市规 划法》标志着我国城市规划法律制度建设迈上了一个新台阶。 1993年国务院颁布施行了《村庄和集镇规划建设管理条例》。 我国的城乡规划制定和实施管理依据这ldqu :一法一条例rdq u;形成了目前的基本运作制度。 新的城乡规划法明确规定，为了制止城乡建设的无序发展， 保证城乡规划的落实，专设了监督检查一章，主要包括三方面 内容： 、行政监督。县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应 当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，并明 确规定城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查， 在检查时有权采取措施，被监督检查单位和个人要有配合的义 务，等等。 2、人大监督。地方各级人民代表大会及其常务委员会应 当加强对城乡规划执行情况的监督，同时规定，地方各级人民 政府应当向本级人民代表大会或其常务委员会报告城乡规划的 实施情况。 3、社会监督。任何单位和个人都有权监督城乡规划的实 施，并对违反城乡规划的行为提出检举和控告，任何单位和个 人都有权就涉及其利害关系的建设活动向城乡规划主管部门查 询，并有权向城乡规划主管部门或其他的有关部门举报违反城 乡规划的行为。城乡规划主管部门或其他有关部门对公民、法 人或者其他组织的举报应该及时组织核查、处理，并将处理结 果以适当的形式公开，供公众查阅和监督。（市人大常委会今 年听取市建设局、市规划局关于我市城乡规划建设情况的汇报， 各镇要认真