青岛市风暴潮海啸灾害应急预案.pdfVIP

青青岛岛市市风风暴暴潮潮海海啸啸灾灾害害应应急急预预案案 　　一、总则 　　 （一）目的 　　青岛沿海是风暴潮灾害多发地区之一， 风暴潮灾害主要由经 黄海或近海陆地北上的台风以及温带气旋引起。据资料统计，青岛 沿海地区风暴潮灾害平均每5年出现一次， 中严重或特重风暴潮 平均约8年出现一次，每次严重风暴潮灾害损失都超过数亿元人民 币。海洋自然灾害已成为危害我市海上和沿海经济活动、人民群众 生命财产安全的重要因素。为做好应对海洋自然灾害的各项准备， 防患于未然，最大程度地减少海洋自然灾害造成的损失，保障人民 群众生命和财产安全，制定本预案。 　　 （二）工作原则 　　1蓖骋涣斓迹分级负责，快速反应。依据有关法律、法规，建 立健全应急反应机制，加强应急工作管理，落实应急反应程序和措 施，明确职责，责任到人，确保应急工作反应灵敏、功能齐全、协 调有序、运转高效。 　　2奔忧考嗖猓及时预警，减轻灾害。以海洋灾害监测为基础， 以科技支撑为手段，提高海洋灾害监测预警能力，通过对海洋灾害 高频率、高密度的监视监测，掌握海洋灾害发生、发展动态，及时 作出预测预警，为防灾减灾提供决策支持。 　　3弊试凑合，信息共享，密切协作。加强全市各有关部门间的 信息交流和合作，建立海洋灾害信息实时互通与共享机制，整合各 方资源，确保海洋灾害的及时预报预警和有效应对。 　　 （三）编制依据 　　 《中华人民共和国海洋环境保护法》、 《中华人民共和国防洪 法》等法律法规。 　　 （四）适用范围 　　本预案适用于发生在青岛近海和沿海地区的风暴潮、海啸自然 灾害的监测、预报、预警和防御工作。 　　二、应急组织体系和职责 　　 （一）应急组织体系 　　成立以市政府分管副市长为主召集人的市风暴潮、海啸灾害应 急工作联席会议 （以下简称“联席会议”），全面负责我市风暴潮、 海啸灾害的应急工作。联席会议下设办公室 （以下简称“办公 室”）、应急专家组 （以下简称“专家组”）和应急运行组。 　　 （二）联席会议组成及主要职责 　　联席会议由市政府分管副市长为主召集人，由市政府分管副秘 书长和市海洋与渔业局局长任副召集人，成员单位包括国家海洋局 北海分局、市财政局、青岛海事局、市公安局、市气象局、青岛水 文局、市卫生局、市海洋与渔业局、市公安边防支队、山东省公安 边防总队海警第二支队、崂山区政府、城阳区政府、黄岛区政府、 即墨市政府、胶州市政府、胶南市政府。 　　联席会议的主要职责是：负责风暴潮、海啸灾害应急预案的启 动和解除，负责统一部署、协调、监督和检查各沿海区市、各部门 和有关单位的风暴潮、海啸灾害应急工作解决应急工作中遇到的有 关问题，向市委、市政府报告应急工作中的重要情况。 　　 （三）联席会议办公室组成及主要职责 　　联席会议办公室是风暴潮、海啸灾害应急工作的日常管理机 构，设在市海洋与渔业局，办公室主任由市海洋与渔业局分管副局 长担任。负责应急行动的组织实施，组织应急力量参与应急行动。 各成员单位为联席会议办公室提供应急工作方案，组织协调各自职 责范围内的应急工作。联席会议办公室的主要任务是： 　　1弊橹海洋灾害监测、预报、预警和灾后评估，提出启动、调 整、解除应急预案的建议，报联席会议批准后组织实施。 　　2毕麓锪席会议的指令，协调应急行动，安排应急行动所需要 的资源，必要时根据授权寻求国家救援队伍和部队的帮助。 　　3卑凑樟席会议的要求起草和发布灾害通告，组织协调海洋监 测信息、海洋灾害信息互通交流工作。 　　4弊橹做好应急行动工作记录，督促检查各沿海区市、有关部 门和单位落实联席会议的各项决策以及实施应急预案的情况，组织 编写风暴潮、海啸灾害评估报告并上报联席会议。 　　 （四）专家组及主要职责 　　由海洋灾害监测、预报、预警专家及 他有关专家组成。主要 职责是负责对海洋灾害警报发布、应急预案启动等方面提供咨询建 议，并对预案提出修订和完善意见。 　　专家组人员组成由联席会议办公室根据实际情况聘任。 　　 （五）应急运行组及主要职责 　　应急运行组包括监测预报组、抢险救灾组、医疗救护组、财务 保障组等。 　　1奔嗖庠けㄗ椋河墒泻Ｑ笥胗嬉稻帧⑹衅象局、国家海洋局北 海分局等单位组成，主要承担我市风暴潮、海啸发生期间的气象、 海况监测预报，在专家组的指导下，及时提出气象和海况变化趋势 参数及预测意见，直至警报解除。 　　青岛水文局负责风暴潮、海啸引发的洪水警戒预报工作。 　　2鼻老站仍肿椋河汕嗟汉Ｊ戮帧⑹泄安局、市公安边防支队、 山东省公安边防总队海警第二支队、市海洋与渔业