堂邑镇总体规划编制及修编项目申请书.docVIP

PAGE 1 - 堂邑镇总体规划编制及修编项目说明书 一、项目背景介绍 项目单位--东昌府区堂邑镇是堂邑镇原为堂邑县所在地，位于聊城西部15公里处，总面积65平方公里，人口3.6万。近年来，在党委、政府的正确领导下，堂邑镇被省政府命名为中心镇，山东省文明乡镇、山东省改革开放“试点镇”，山东省新型乡镇，并被评为山东省环境优美乡镇、山东省旅游强镇、山东省十佳文化特色镇、国家级生态镇、中国葫芦艺术之乡等荣誉称号，葫芦雕刻工艺和木版年画被评为国家级非物质文化遗产，是名符其实的双国宝乡镇。 二、项目建设条件分析 1、交通区位优势。堂邑镇区位优势明显，地处鲁西平原，距聊城市17公里，西接河北省重要城市邯郸，南接河南省重要城市濮阳，是聊城市区的西大门，距河北邯郸近90公里，被誉为晋冀入鲁的咽喉之地。329省道、济聊馆高速公路、邯济铁路均在境内横跨，镇内河流、乡间公路纵横，形成了四通八达的交通网络；西临马颊河，东傍京杭大运河，北有占地4770亩的大水库，东有发电能力240万千瓦的罗屯电厂，是全国新兴能源生产基地，且旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，是聊城市西部十几个乡镇，数百个村庄经济、文化和商贸流通的中心。 2、资源优势。堂邑镇历史悠久，旅游资源丰富。镇内现存始建于公元1161年的文庙一处、许家祠堂、城隍庙、古城墙、穆孔辉阁老墓、宇文化及点将台、张养浩“四知堂”遗址、放马场、孔繁森陈列馆等大小名胜古迹多处。葫芦雕刻艺术和木板年画制作已有500年的历史。近年来，堂邑镇政府加大了对历史文化的挖掘和整理，重修了堂邑文庙，文庙景区被评为“国家AA级旅游景区”；成功举办、协办了多届葫芦文化艺术节，工艺雕刻葫芦被指定为中国江北水城文化艺术节特色旅游纪念品，也是山东省不可不买100种旅游特色商品之一。 3、社会环境优势。在镇党委、政府的领导下，小城镇建设、教育、医疗、通讯、供水、供电、金融机构、文化生活服务设施等社会环境成绩显著，各方面硬件设施有了很大提高。 4、政府重视程度。党委、政府高度重视旅游业发展，抽调骨干专门成立旅游发展办公室，做好当地旅游规划发展工作。 三、项目建设的必要性 城乡统筹是在城乡二元化结构和城镇差距进一步扩大，“农村、农民、农业”三农问题依然存在，并成为影响中国社会经济发展的重要因素，城乡发展相脱离的背景下提出的。强调在城乡发展时考虑城乡空间资源的统一利用与保护，城乡互动和城乡共同发展与繁荣，这是当前城镇发展规划战略制定的基本出发点。 发展机遇 ⑴“中央一号文件”带给小城镇良好发展政策 “中央一号文件”明确提出要加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力。具体举措包括推进重点城镇医院、交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，加快重点城镇医院、学校和电网改造升级等公共设施建设。还提出要积极推动义务教育、基本医疗、社会保障等基本公共服务的均等化。“城镇化完全不同于城市化，推动城镇化的重要抓手即是推动中小城镇建设。”中央经济工作会议、中央农村工作会议以及“一号文件”都强调城镇化建设，着力发展中小城镇，这是中国推动城市化进程的重要思路转变。堂邑镇是省政府命名的“中心镇”，是“山东省小城镇建设试点镇”，也是省文明委命名的省级文明乡镇。有着良好的发展政策机遇。 ⑵山东省强力实施文化强省战略 堂邑镇旅游资源丰富，名胜古迹星罗棋布：现存始建于公元1161年的文庙以及许家祠堂、孔繁森陈列馆、明代城墙、穆孔辉阁老墓、张养浩“四知堂”遗址、鲁西特委旧址、放马场等如一颗颗珍珠散落在辖区。堂邑是文化资源强镇，必将在山东文化强省战略中扮演重要较色。 ⑶聊城市加快推进小城镇建设 为全面实现小康社会建设，缩城乡差距，国家提出要积极稳妥地推进城镇化建设的基本方针，聊城市人民政府明确做出了一系列小城镇建设的优惠政策，对堂邑镇进一步加快城镇化进程，实现社会结构和产业结构的转型，满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，实现工业化与城镇化的联动发展具有十分重要的意义，必将起到很大的促进作用。 面临的挑战 ⑴经济转型挑战 在堂邑镇经济转型的过程中，能否协调好产业布局与空间发展的关系，抓住葫芦产业为主的现代农业、商贸物流业发展的重大机遇，调整和优化空间结构，促进地方农业经济成功转变是其发展面临的一个重大挑战。 ⑵生态环境挑战 目前堂邑镇生态环境较好。然而，进入经济快速扩张期后，生态环境将面临着巨大的压力，能否保持良好的生态环境将是堂邑镇面临的巨大挑战。 ⑶外部竞争挑战 堂邑镇和周边经济中心产业重叠度高，而这些经济中心产业覆盖面广，发展潜力大，已形成一定规模。外部形势严峻，不利于堂邑镇进行结构性招商引资。 发展制约 ⑴镇区基础设施不完善，道路体系不完整 加快镇区基础设施建设是解决镇区建设中突出问题的需要。近几年，尽管在镇区建设上做了大量的工作，但还存在几方面的问题：一、镇区内