计生委上半年推进依法行政工作情况报告.docxVIP

　　2013年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进县为目标，扎实推进了依法行政各项工作，为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了坚实的法治保障。 　　现将我委2013年上半年依法行政工作汇报如下一、推进行政职能转变一深化行政审批制度改革按照全市创建五型机关和三集中、三到位要求，我委继续深化行政审批制度改革。 　　一是推进了行政审批权相对集中。 　　认真梳理了行政审批服务法定职权，对行政审批服务科室以及职能进行了归并整合，在政策法规科增挂行政服务科牌子，集中统一行使市人口计生委的行政审批职能；明确了进驻市行政服务中心行政审批和服务项目，确保了本委行政审批事项全部进驻市行政服务中心。 　　二是简化行政审批程序，提升了工作效率。 　　明确办理审批机关，简化办理流程，实行了首问负责、一次性告知、限时及时办结等制度，审批服务事项即办率显著提升，审批服务效率得到了提升。 　　二拓展行政服务职能今年以来，全市人口计生部门扎实推进世代服务机构向人口和家庭公共服务中心转型，延伸人口计生优质服务链条。 　　在完善六位一体综合服务职能的基础上，全面实施幸福家庭工程，在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上，重点拓展了儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。 　　三争创群众满意的窗口服务单位按照《全省人口计生争创群众满意的窗口服务单位活动方案》，要求全市人口计生系统向社会和群众公开服务承诺、公开服务事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律，亮明岗位职责、亮明党员身份，推行一站式服务和首问负责制，倡导阳光服务、微笑服务和诚信服务，争创群众满意的窗口服务单位。 　　二、健全科学民主决策机制一是健全了决策的机制、规则和程序。 　　我委建立了公众参与、专家咨询和党组决定相结合的决策机制。 　　健全了行政决策规则，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。 　　对与群众切身利益密切相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。 　　对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。 　　完善了行政决策程序，坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。 　　提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加调研报告、专家咨询论证报告。 　　应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。 　　二是健全了科学民主决策制度。 　　我委在实践中逐步建立了依法决策、调查研究、社情民意反映、重大事项集体决策、专家咨询、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度，确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。 　　三、完善依法行政制度建设一是完善审批审查制度，落实好行政许可和确认审批事项。 　　我委现有批准再生育、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励、持独生子女父母光荣证城镇老年居民计划生育一次性奖励等行政审批事项。 　　在严格按照规定的权限和程序落实职责的同时，切实加强了各项审批制度的落实。 　　将涉及多部门的计划生育手术并发症鉴定、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励等确认审批事项实行定期联并审批，并严格落实合法性审查和集体审议制度。 　　二是建立健全预警和应急工作机制。 　　制定了《市人口计生委信访工作制度》，调整和完善保了密制度、投诉举报查实制度、敏感时期信访日周报告制度，突发公共事件应急预案制度，不断增强了应对突发事件的能力。 　　三是加强规范性文件管理，完善备案制度。 　　实行了规范性文件事前审查和事后备案制度，委内各科室、直属单位发布的规范性文件，均先由法制科对其合法性予以审查，并报市法制办再次审查；实行了规范性文件定期清理制度，每年清理一次规范性文件；实行了规范性文件公开制度，所有规范性文件均及时在我委网站上公开，方便群众查看、阅览。 　　四、提升行政执法规范化水平一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。 　　全市所有人口和计划生育行政执法权利的行政执法主体都有法律依据，对全市人口计生系统中行政执法监督证和执法证进行了年审注册，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销，全市人口计生行政执法人员，均做到持证上岗、亮证执法。 　　二是完善计划生育行政执法责任制。 　　制定了年度行政