计生委性别比治理意见.docxVIP

　　为贯彻国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部、中华全国妇女联合会《关于将2012年确定为出生人口性别比重点治理年的通知》精神，根据省统一部署，现结合我市实际，制定如下贯彻意见一、高度重视出生人口性别比重点治理年的各项总体要求为进一步巩固和深化全国集中整治两非非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项行动成果，实现到十二五末将全国出生人口性别比降至115以下的目标，国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部、中华全国妇女联合会决定，将2012年确定为出生人口性别比重点治理年，要求各地以完善机制为中心，以加强协调为重点，以督查考核为保障，集中力量攻克影响工作深入开展的制度性障碍，为完成十二五期末下降目标奠定扎实基础。 　　各地各部门要统一认识，把做好出生人口性别比重点治理年中的各项工作作为贯彻落实国家人口发展十二五规划的重要举措，作为促进人口均衡发展的重要内容，作为改进社会管理、服务民生发展、维护社会稳定的重要工作，纳入重要议事日程，与党委政府的重点工作紧密结合，统筹安排部署，进一步强化源头治理，实行标本兼治，切实抓紧抓实，务求取得实效。 　　二、进一步完善有效工作机制，确保我市正常的出生人口性别比多年来，我市各级通过强化组织领导，坚持教育、制度、监督并重，强力推进关爱女孩综合治理出生人口性别比工作，确保了全市出生人口性别比持续正常。 　　但存在隐患不容忽视。 　　如六五普查结果显示0岁组出生婴儿我市性别比11168，超出了103—107的正常值，加之全省性别比已呈现由北往南上升和扩大的态势，加之我市流出人口较多，发展不平衡，孕情掌握不清等因素的存在，我们必须高度重视，切实做到警钟长鸣，紧抓不放，常抓不懈。 　　一不断完善坚强有力的组织领导机制由于综合治理出生人口性别比工作是一项长期性、动态性的工作，各地要不断完善领导推进机制。 　　各级关爱女孩综合治理出生人口性别比工作领导小组应根据形势发展的变化，结合工作实际，制发文件，部署工作，明确各相关部门职责，跟踪督促各阶段工作的落实。 　　各部门要密切沟通协作，加强对出生人口性别比重点治理年的组织领导，建立完善综合治理出生人口性别比工作联系会议制度，积极探索建立区域和部门协作机制，整合资源，形成合力，及时总结推广部门联手、区域携手的经验做法，不断强化部门协作机制，为综合治理出生人口性别比创造良好的社会环境。 　　二不断完善面向社会的宣传引导机制各地各部门要采取有效措施，认真做好出生人口性别比重点治理年的宣传倡导工作。 　　要广泛开展社会动员，组织各种形式的社会宣传。 　　要以基本国策30年和人口法颁布实施10周年纪念活动为契机，深入推进关爱女孩行动，做好重点人群的宣传倡导。 　　要充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，深入宣传综合治理出生人口性别比工作的重大意义，宣传生男生女顺其自然的婚育观念，倡导新型家庭人口文化。 　　大力实施婚育新风进乡村社区、进学校、进市场、进广场、进商厦、进楼道、进家庭等七进工程，全面推进生育文化建设工程。 　　农村要积极推进家庭生活指导中心建设，城市要融入城市生站宣传。 　　要把医疗保健、计生服务机构作为宣传的重要阵地，突出加强职业道德教育，并以设立禁止两非的警示标语、宣传栏、宣传挂图等形式开展针对性宣传。 　　三不断完善自我约束与监督的从业机制要把加强医疗保健、计生技术服务机构及其从业人员的行业自律约束的重要性，把它作为禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的一项基础性工作，常抓不懈。 　　一是加强教育引导，筑牢思想道德防线。 　　计生、卫生、药监等主管部门和医疗保健、计生技术服务机构要坚持不懈地开展从业人员的法律法规培训和职业道德教育，时刻绷紧规范约束自身行为这根弦，时刻筑牢防止两非行为的思想道德防线。 　　同时加强典型示范教育和案例警示教育，杜绝自身违法行为的发生。 　　二是明确责任，层层建立规范操守承诺制。 　　从业人员与科室，科室与单位，单位与主管部门层层签订防止两非行为发生承诺书，明确各自责任，做到人人身上有责任，各个环节有人管，做到一级抓一级，一级对一级负责。 　　三是定期不定期开展评估与督查。 　　主管部门要定期、不定期对医疗保健、计生技术服务机构开展督查评估，督查评估结果同被查单位和从业人员考核相挂钩，与奖惩兑现相挂钩。 　　四是广泛发动社会监督举报。 　　通过各级媒体、计生网络、信箱等途径公布禁止两非行为有奖举报电话，发动社会各界监督举报两非等违法行为，形成全社会参与综合治理出生人口性别比的工作态势。 　　四不断完善重点环节的监管机制要坚持多措并举、以防为主、标本兼治、严打苗头的原则，切实加强重点环节监管，严把关口，