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可再生能源电价政策和实施现状 国网山东省电力公司滨州供电公司山东省滨州市256600 摘要：近年来，环境污染和能源的可持续利用率已经成为了困扰世界范 围内的问题。而《可再生能源法》的颁布以及配套设施的改善和电价政策的逐步 完善使得可再生能源能够进一步的发展，然而随着电价政策取得显著效果的同时， 却也潜藏着一些弊端。木文将对可再生能源电价政策和执行情况做一个详细的介 绍和深入的解析，并对电价政策实施过程中所存在的问题提出解决方案。 关键词：可再生能源；电价；政策 引言 可再牛.能源的发展主要是运用于电力的供给上，也是目前为止解决能源 短缺和应对环境污染的重要战略措施之一，因此国家相关部门对其提供了一系列 的扶持政策。而电价政策的实施带动了可再生能源能的发展，使全国各地的可再 生能源电产业进入到了高速发展的时代。这篇文章将对我国可再生能源电价政策 和实施现状进行分析，并提出实行过程中所存在的问题以及如何改善政策的建议。 一、上网电价 1.1原则规定 2006年1刃我国颁布了《可再生能源法》，对于可再生能源的上网价格 有着其不同的相关规定，具体内容为：“可再生能源发电项目的上网电价由国务 院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有 利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利 用技术的发展适时调整。”根据以上法则，岡家机关对各类型的可再生能源发电 项目和各地区做出了相应的政策。 1.2 ?体规定 1.2.1风力发电 风力发电采用的是招标定价的政策，利用招标的方式来制定具体的电价 标准，而非对每一个项B都采取统一招标定价的措施，在《可再生能源发电价格 和费用分摊管理试行办法》有着具体的相关规定：“风力发电项目的上网电价实 行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。”自 2003年幵始，国家发展和改革委员会共组织了五期风电特许权招标项0，一般 通过风电特许招标的价格普遍不高，通常在0.38-0.5元附近，而以其地方政府核 准的项0则价格普遍偏高，通常在0.5-0.8元左右，从此可以对比出两者之间的 明显差距。而到了 2008年7月，我国发展和改革委员会总计核定了 48个风电项 目，近两百万装机的上网电价，价格约为0.51到0.61元左右。此时全国的平均 风电上网电价大约是0.54元之间比起全国的平均上网电价来说高出了 56%。直 到2009年7月，我国发展和改革委员会才发布政策通知，将全国分为四类风能 资源区，电价这才有了明显的划定。 1.2.2生物质能发电 生物能发电具有原料的多样化，技术形式丰富的特点，但却冋样也存在 着原料不够统一，来源的供给存在着不确定性，这促使技术的本身也具冇一定程 度上的不稳定性。因此，国家对其实行政府定价和政府指导价两种方针，《试行 法》中有提到；“在各省（自治区、直辖市）脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴 电价组成，补贴电价标准为每千瓦吋0.25元。发电项0自投产之日起，15A内 享受补贴电价；运行满15A后，取消补贴电价。” 1.2.3太阳能发电 对于0前技术较为成熟的太阳能发电，我国冇着领先世界光伏制造业基 础，只要有优惠的价格政策支持，就能快速开拓出相应的市场来。然而这一项技 术的成本却极为昂贵，按照我国的太阳能资源情况来看，苏产生的上网电价平均 在5-7元每千瓦吋左右，然而这个价格远远超出了我国国民经济的发展水平。因 此，我国实行的政策是由国务院价格主管部门按照合理成本和合理利润的原则制 定项目的价格。 二、接网费 为了有效的将电力冋收和输出输电网以及维护输电线路和变电站，我国 电网公司将会收取相应的接网费用。而据统计，我国风力发电站所需接电费用占 据总投资的12%,与丹麦相比超出了 4%左右。而国家制定的接网费用的补贴均 以线路的长度为标准(长度为50公里下为1分钱每千瓦吋，50公里以上100公 里以下为2分钱每千瓦吋，超过100公里则为3分钱每千瓦吋)。 三、 维护费 公共可再生能源独立电力系统特指可独立运行无需与变电站的电网相 连的可再生能源电力系统，通常作用于一些电网难以覆盖到的地方，例如深山和 海岛。而维护这种电力系统运行所才产生的投资运营的费用即为公共可再生能源 独立电力系统的维护费。 四、 政策实施效果 《可再生能源法》及其配套的电价政策的陆续实施，使得可再生能源在 各个领域的发展都得到了极大的鼓舞，为促进可再生能源的发展提供了至关重要 的作用。 实施效果显著，主要表现如下： 各方面可再生能源的投资金额逐年递增，投资的积极性十分的热 烈。据统计，2006年可再?生能源的投资金额高达六百亿元人民币，2007年相较 一年前投资金额增长了 26%,位列世界第二，到了 2008年投资金额再度大幅度 上升，达到了 10