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和谐社会协调利益研宄论文 和谐社会不是一个锦上添花的抽象理想，而是一个有着明 确所指的现实战略构想。尽管在理论上和谐社会涉及到多方面 的关系，但在中国目前情况下，和谐社会的最基本含义是在市 场经济条下形成一种大体均衡的利益格局。这样一种均衡的利 益格局是和谐社会最主要的基础，也是关涉到我们这个社会未 来前景的根本之所在。 从上个世纪90年代中期之后，中国社会两极分化的趋势 不断加剧。无论是按照基尼系数来衡量，还是按照收入分组还 衡量，我国的贫富差距都己经进入世界上收入分配很不平等国 家行列。在绝对的水平上，我国的贫富差距要比西方发达国家、 东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大。有人说，中国 有中国的国情，中国是城乡二元结构，基尼系数等衡量贫富差 距的指标，应该在城乡内部分别计算，城市算城市的，农村算 农村的。这样的主张是不能成立的。因为世界上一些贫富差距 悬殊的国家，往往也是城乡二元结构。比如，巴西是世界上最 不平等的国家之一，但巴丙的贫富差距也有相当部分是由城乡 二元结构造成的。那么，这些国家是不是也要城乡分开计算贫 富差距？进一步推论，有的国家贫富差距大，是不是贫富也要 分开计算？ 有人努力掩饰我国贫富差距过大的问题，也许是用心良苦， 即担心注重利益关系的调整会影响经济发展，是在力继续坚持 效率优先进行论证。其实这是一种缺少分析的看法。必须看到， 在最近几年间，制约我国经济发展的主要因素正在发生变化， 需求越来越成为制约我国经济发展的基本因素，而且，能不能 形成相对充沛的内需，是关涉到我国未来十年二十年经济是否 能够持续高速度发展的关键之所在。而要形成足以支撑经济持 续高速度增长的内需，必须以调整利益关系为前提。现在的现 实是，过大的贫富差距己经成为抑制需求形成的一个不可忽视 的因素。一个流行的说法是，我国社会中20%的人拥有整个社 会80%的财富，而另外80%的人只拥有20%的财富。这个说法 虽然有些简单化，但大体可以为多次调查的结果所证明。现在 的问题是，拥有80%财富的那20%的富人，虽然有充沛的支付 能力，但需求开始处于饱和状态。而拥有20%财富的那80%的 穷人，虽然有多方面的需求，但却缺乏足够的支付能力。这样 的贫富格局不解决，国内市场的需求是不可能旺盛起来的。 从推进市场化改革的意义上说，协调利益关系，特别是建 立市场经济条下的利益均衡机制，是建立一个好的市场经济的 重要组成部分。一个现实的背景是，通过过去四分之一世纪的 改革，我国建立了市场经济的基本框架，但理应与市场经济相 配套的种种利益均衡机制却没有相应地建立起来，结果就是社 会利益格局的严重失衡以及由于利益格局失衡引致的各种社会 矛盾的大量出现。因此，要建立一个好的市场经济，要使市场 经济体制能够顺利运转，我们必须将市场经济条下的利益均衡 机制建立起来。 协调利益关系，政策很重要，机制更根本 调整社会中的利益关系与格局，当然需要一系列的政策调 整，但更重要的是要形成能够协调利益关系的机制。从这个意 义上说，政策很重要，但机制更根本。 一个值得探讨的问题是，是什么原因使得中国居民的收入 差距在十儿年的时间里发生了如此戏剧性的变化？在这种变化 背后的深层因素是什么？实际上，只要我们认真地追溯一不， 就可以发现，在这种种因素背后的，是不同群体在表达和追求 自己利益的能力上所存在的巨大差异。因此可以说，贫富悬殊 的背后是不同群体在表达和追求自己利益的能力上失衡的结果。 利益格局严重失衡的背后，往往都无例外地存在这个因素。农 民负担问题成为中国社会的一个顽症，与农民在利益追求能力 上的弱势是联系在一起的；在征地和拆迁中发生的严重不公， 是与利益被损害者缺少有效的利益表达渠道与直接关系的；劳 工权益屡屡被侵犯，上百万民工辛劳一年后领不到工资，原因 也在于他们缺少制度化的利益表达和追逐渠道。 自上个世纪90年代中期以来，我国社会的两极化结构就 开始形成和定型化，伴随这种定型化过程的是社会能力和社会 权利的失衡。在强势群体一方，强势群体的各个部分不仅已经 形成了一种比较稳定的结盟关系，而且具有了相当大的社会能 量，对整个社会生活开始产生重要的影响。这个强势群体的社 会能量主要表现在如不几个方面。第一，对公共政策制定和执 行过程的影响。第二，对社会公共舆论的影响和话语形成的能 力。第三，形成了弱势群体对强势群体的依附型关系。而弱势 群体在追逐自己的利益上，显然处于无力的状态。这首先表现 在，弱势群体在国家的政治构架中缺少利益代表。弱势群体拥 有的众多人口与在国家最高权力机关中代表的比重是很不相称 的。而更重要的是，在我国，弱势群体缺少国际上通行的弱势 群体表达自己利益的制度化方式。 建立有效的利益表达机制，实际上是构建相对完善的市场 经济体制的一个不可缺少的组成部