多层次混合型养老保障体系与第三支柱顶层设计-中国社会保障学会.PDF

“ ” 多层次混合型 养老保障体系 与第三支柱顶层设计 郑秉文 “ ” 构建 多层次社会保障体系 是我国改革开放以后建立社会保障制度的一个重 ， 。 ， ， 要原则 也是一个社会共识 建立多层次社会保障制度 既可增加人民群众的收入 、 ， 提高人民群众的幸福感 获得感和安全感 还能减轻国家设立的基本社会保障制度 ， ， 。 的负担 提高企业的市场竞争力 有利于拉动内需和促进经济发展模式的转型 : “ ” 本文将着重讲三个问题 首先是构建 多层次混合型 养老保障体系的必然 ; ， ; ， 性 其次 商业养老保险在养老保障架构中的重要性 最后 探讨第三支柱制度设 计存在的若干问题。 、“ ” 一 多层次混合型 养老体系的制度目标与国际趋势 ? 为什么要强调构建多层次的养老体系呢 为什么不主张学习新加坡建立一个完 ? ， 全个人积累制的单一层次制度呢 在着重探讨这个问题前 我们先对中国的养老保 险体系进行一下了解。 ( ) 一 中国养老保险体系建设与三支柱现状 。 ; 中国的养老保险体系采取三支柱模型 第一支柱是指国家主办的基本养老体系 ; 第二支柱是雇主和员工共同主办的企业年金 第三支柱是市场化的由个人投资或购 。 ， 买的商业养老保险产品 世界银行在三支柱的基础上提出增加另外两个支柱 统称 。 。 五支柱模型 这两支柱分别为零支柱社会救助和家庭存款等家庭计划 零支柱也叫 普惠式的国民年金， ， 。 是非缴费型的养老保障制度 其来源是财政补贴转移支付 关 ， 。 ， ， 于转移支付的数额 在有些国家已建立起统一制度 目前 中国还没有建立 其中 “ ”， 。 几百个县已经建立起 高龄补贴 但各地不同标准 社会救助的资格是建立在家 75 社会发展研究 2018. 2 ， 。 计调查的基础上 以申请人的财产状况为主要审核标准 第五支柱是指个人和家庭