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商务局加快市场改造破解创卫难题工作汇报 为进一步加快农贸市场的提质改造步伐，着力破解创卫难 题，早日为市民提供舒适的购物环境，我局于近期开展了相关 调研。下面将相关情况汇报如下： 一、我市中心城区农贸市场总体概况 XX市城区总面积88平方公里，建成区面积约0平方公里 据初步调查，城区共有4个市场，其中有一定规模的农产品批 发市场、农贸市场和社区菜市场共有29个；因历史原因自发 形成的马路市场共有16个，总建筑面积12万多平方米，经营 面积7万多平方米。目前，中心城区农贸市场建设、管理和经 营呈现以下几个方面的特点： ——投资主体多元化。近几年通过政府的引导和激励，城 区农贸市场的投资建设已打破了过去政府部门独家建设的局面 形成了政府、集体、个人一起上，政府、部门、社区、民营共 同投资的格局。特别是社区和私人投资已越来越成为农贸市场 建设的主体。29个有一定规模的市场中，除市场服务中心、 市农业局、赫山区经信委、赫山区商务局所属9个市场外，其 余均为社区和民营资本投资。其中由民间资本投资兴建的学门 口、大桃路、旭华等3个市场，投资规模较大，经营品种齐 全。特别是由海特房地产有限公司兴建的学门口农贸市场总投 资达600 0多万元，市场建筑面积达1000多平方米，解决了 资江一桥下“马路市场”的问题，并成为了城区最大的虾类、 肉类、冻品、熟食批发市场，年交易额达9亿元。 ——规模档次层级化。城区农贸市场逐步形成了四个级次 的市场体系。一是以xx团洲蔬菜批发市场、马良农产品批发 市场、大桥综合批发市场为龙头的大型农副产品批发市场。这 些市场一般都有相对固定的供货基地和经营户，形成了基地+ 市场+零售商的供销链，辐射面较广，经营户稳定，效益比较 好。二是以桃花仑、赫山XX、学门口、七里桥及朝阳市场为主 体的中心农贸市场。这些市场处在城区繁华的地区，服务半径 大、服务人口多，主要开展零售经营，产品大部分是从批发市 场批发而来，也有的直接从蔬菜基地进货。三是以江金、鹿角 园、学府、三益街、鹅羊池、金银山等市场为基础的社区菜市 场。经销的商品主要是农民自产自销的农副产品。四是城区目 前存在的16个马路市场，虽然在一定程度上方便了居民就近 购买新鲜蔬菜，但也成了创卫工作的难点。 ——经营方式多样化。与农贸市场投资主体多元化相适应， 主要有三种类型的经营方式。一是市场业主直接经营。二是承 包经营。即市场所有者将市场承包给某个人或团体，承包者代 表业主管理和经营市场，并向所有者交纳承包金。三是合作经 营。即市场所有者以现有市场资产寻找合作伙伴，合作伙伴负 责市场改造和经营管理，而市场所有者负责市场外部环境改善， 并获得比较固定的资产收入。 ——市场建设与房产开发和商业经营一体化。目前的农贸 市场建设大都与房产开发和其它商业经营紧密相连。一般是上 面建住房或商业用房，下面建农贸市场，整体开发，综合经营。 如近几年民营资本投资新建的4个市场都是采取的这种建设模 式。这种模式有利于提高土地利用率和投资效益，但不利于市 场的管理和市民居住环境的改善。 二、城区农贸市场改造工作进展情况 1、已基本完成提质改造任务的市场共有11个。具体是市 场服务中心桥XX市场；高新区学府菜市场、江金菜市场、鹿 角园菜市场、玉鹿菜市场；XX区学门口农贸市场、鹅羊池菜 市场；赫山区朝阳菜市场、大桃路农贸市场、七里桥果菜市场、 金银山农贸市场等。 2、 正在施工的市场6个。包括xx团洲农产品批发市场、 资江机市场、三益街菜市场、马良农产品批发市场、桃花仑市 场、沧水铺市场等正抓紧改造。 3、 需协调完善方案或走程序的市场6个。其中大桥综合 批发市场、民富农产品批发市场的改造方案已审批，正进行招 投标；志溪河农贸市场需择地新建，正在协调；赫山xx市场 正在进行企业改制和招商引资；大渡口市场、旭华市场尚未上 报批改造方案。 4、 暂缓改造或合并的市场4个。因牵涉到重新规划、拆 迁等原因，市政府确定XX区天成市场、高新区七一五菜市场 维持现状暂不改造。将赫山区工艺美大菜市场、金山路农贸市 场合并到金银山农贸市场。 三、我市城区农贸市场改造与创卫工作中存在的主要问题 1、农贸市场布局不合理，数量偏少。目前农贸市场的布 局与城市重心的X X扩东移明显不相适应。一方面新区快速发 展，农贸市场没有很好的对接。高新区迎宾路以北，近几年来 随着市委、市政府机关的搬入，一些部门和单位纷纷迁入该区 域范围内，大大小小近30个住宅小区迅速建成，居住人口增 长至8万多人。但这一区域的农贸市场数量较少，市民买菜很 不方便。另一方面，城市重心转移后，老城区功能和居民数量 发生变化，这一区域的农贸市场消费群体急剧减少，致使农贸 市场供过于求，空摊率上升，有的甚至成了空壳市场。再者， 根据国家创卫标准，每10