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村2019年脱贫攻坚计划 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 6 页 村2019年脱贫攻坚计划 根据省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定和合肥市扶贫开发三年攻坚行动计划要求，为确保到2019年底现行标准下的全县农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，特制定本方案。 一、总体要求 围绕全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”、以同步小康统揽扶贫开发总体目标，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，因地制宜、改革创新，以更加有力的措施、更加有效的行动、更加过硬的办法，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”“被动式”“分散式”扶贫向“造血式”“精准式”“参与式”“整体式”扶贫转变，加快脱贫致富奔小康步伐，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。 二、基本原则 (一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡(册)，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。 (二)坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。 (三)坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，各行业部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户倾斜。 (四)坚持帮扶措施到村到户。实施“六个一”帮扶到村到户，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员。 (五)坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。 三、目标任务 按照到2019年底现行标准下的全县农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列的目标，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”。即全县现行标准下建档立卡的贫困户10413户、贫困人口24900人全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;14个重点贫困村全部出列，农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。 四、重点措施 突出精细管理，坚持把建档立卡、精准识别作为脱贫攻坚的基础性工作，乡村要对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面核查，及时更新数据，实行有进有出的动态管理，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。区分因病、因残、因灾、因学和缺技术、缺项目、缺劳力等不同致贫原因，准确掌握贫困村和贫困户的脱贫致富需求，因村施策、因户施法，制定详细脱贫计划，建立工作台账，明确进度、倒排时间，保证项目、资金、帮扶力量和监测评估到村到户。切实做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。 (一)实施“单位包村、干部包户”扶贫工程。认真落实县扶贫开发领导小组、县委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施方案》，在14个贫困村建立驻村扶贫工作队，1名市直帮扶单位干部担任工作队长，3名县直帮扶单位干部担任工作队员，工作队驻村开展贫困村帮扶工作，市、县帮扶单位领导班子成员结对帮扶贫困村中的贫困户。县直单位干部和乡镇干部结对帮扶其他非贫困村中的贫困户，做到一个贫困村有一个工作队，一个贫困户有一名责任人，实现贫困村单位包村帮扶和建档立卡贫困户干部包户帮扶全覆盖。 (二)实施特色种养业脱贫工程。制定贫困村特色种养业发展规划，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村和贫困户因地制宜发展特色农业、设施农业、生态农业、光伏农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，力争每个贫困村至少发展1项特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色产业，着力打造“一村一品”，带动贫困户脱贫。鼓励和引导龙头企业、种养大户发展农业产业化经营，加快一二三产业融合发展，让贫困户增收脱贫。 (三)实施光伏脱贫工程。通过财政扶贫资金，在贫困村中的贫困户和741户“三无”特困户安装家庭光伏电站，为贫困户年增收3000元;在14个贫困村安装集体光伏电站，为