山东枣庄市矿产资源总体的规划.pdf

山东枣庄市矿产资源总体规划（2006-2015 年） 一、总则 “十一五”时期是枣庄市全面建设小康社会、加快推进现代化、构建和谐社会的重要时期。 矿产资源对于国民经济和社会发展的基础性作用日益突出。为全面落实科学发展观，促进资 源利用方式和管理方式的根本转变，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发 展，在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上，按照国民经济新的发展要求，依据《中 华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《山东省实施中 华人民共和国矿产资源法办法》等有关法律、法规以及《山东省矿产资源总体规划》、山 东省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》、《市、县级 矿产资源总体规划成果要求》和《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文 件精神，编制《枣庄市矿产资源总体规划》（2006—2015 ），（以下简称《规划》）。 《规划》主要任务是对未来我市矿产资源的发展战略与方向，空间布局与结构调整，开 发利用与资源保护，调查评价与勘查，矿山生态环境保护与治理，矿产资源可持续发展的保 障措施等方面进行统筹规划，以促进矿产资源开发利用方式与管理方式的根本转变，不断提 升矿产资源对我市经济可持续发展的保障能力。 《规划》是我市矿产资源开发利用与保护管理的依据；是落实《山东省矿产资源总体规 划》和《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等规划部署以及衔接其它相关 行业规划的纲领性文件。 《规划》以 2005 年为基准年，2006-2015 年为规划期，展望到 2020 年。《规划》适 应本市所辖行政区。 二、现状与形势 （一）首轮矿产资源规划执行情况 1、矿产资源开发秩序日趋规范，开发布局趋于合理 资源开发的“小、散、多、乱、差”状况有了明显改观，取缔了一批无证矿山，严格进行 矿产开采分区管理，关停了禁采区内所有矿山，形成了各具特色的枣庄西部煤炭、煤电、煤 化工基地、北部建材(水泥、花岗岩)基地和南部建材(水泥、石膏)基地。 2、矿产资源开发利用结构得到优化调整 按照矿山开采规模必须与矿区的储量相适应的规划要求，严格执行规划准入条件和矿床 最低开采规模制度，避免大矿小开，使矿山开采规模普遍有所提高。通过实施规划，限制了 新建规模小、资源利用率低、破坏环境的矿山，淘汰了一批技术落后、生产能力低的矿山， 矿山总数减少了 44 家，年矿石开采总量提高了 200 万吨，大中型矿山增加到 46 个，已向 规模化、集约化方向迈进了一大步。 3、矿山环境保护与恢复治理初步改善 严禁在自然保护区、以及铁路、高速公路、国道两侧直观可视范围内露天采矿，严禁新 建对生态环境产生破坏并无法恢复的矿产开采项目，通过新建矿山地质灾害危险性评估，减 少了矿山次生地质灾害的发生。积极探索矿业和生态环境效益综合发展的有效途径，矿山环 境质量得到明显改善。截至 2007 年底,全市共治理煤矿、石膏矿塌陷地累计 66、6 平方千 米。重要交通干线两侧可视范围内矿山全部关闭，对生态环境和景观影响较大的矿山已恢复 治理。 同时也存在着规划滞后、监管措施有待进一步加强等问题，在规划执行中，主观随意性 大，损害了规划的严肃性。宣传工作薄弱，部分人民群众的法律意识还有待提高。 （二）经济社会发展现状 1、经济社会发展概况 枣庄市位于山东省南部，是鲁南重要工业区。下辖市中、薛城、山亭、台儿庄、峄城 5 区和滕州市（县级），共设 44 个镇和 3 个乡，17 个街道办事处，面积 4563km2 ，人口 367、 3 万人。经济发展处于全省中等水平。京福高速公路、206 国道、104 国道等跨越全境，京 沪铁路、京沪高速铁路由北向南穿境而过，京杭大运河贯穿南北，区位优势明显。 “十五”期间，全市国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强，生产总值、工业总 产值、全社会固定资产五年累计投资、城镇化水平等多项主要指标超过“十五”预期目标。2005 年全市国民生产总值（GDP ）633、35 亿元，人均 17602 元，财政总收入 55、5 亿元，城 市化水平 46% ，人口自然增长率4 、56‰，规模以上工业增加值 309、34 亿元，规模以上 工业利税 129、19 亿元。其中采矿业增加值 127、62 亿元，占规模以上工业增加值的 41 、 3% 。2005 年全市规模以上煤炭企业完成工业增加值 120、65 亿元，占 GDP 的 19、0% 。