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在全省国土绿化工作会议上的发言 认真谋划 精心实施 努力推动造林绿化转型发展 绿化造林既能有效改善城乡生态、优化人居环境，也能增加社会财富、促进农民增收。我省以平原为主，水网密布，森林资源禀赋不足。经过十多年的绿色江苏建设，林木覆盖率从2002的11.4%提高到目前的22.8%。尽管如此，江苏仍是森林资源总量不足、树种结构比较单一、综合效益有待提高的省份。 省委李强书记到江苏工作不久，在调研中提出了“国土绿化要与彩色化、珍贵化和效益化有机结合，调整林木结构，提升林木效益”的明确要求。石泰峰省长在全省“263”专项行动部署中专门强调国土绿化与生态修复工作。省委常委杨岳副省长专题调研国土绿化工作，要求我们抓好绿化与“三化”有机结合，提升江苏林业发展水平。陈震宁副省长专门听取全省林业工作汇报，对当前林业工作提出了具体要求。根据省委省政府统一部署，我们认识到，绿化与“三化”有机结合完全符合我省国土绿化现实需要，也符合林业建设自身规律，是促进我省造林绿化转型升级、提质增效的有效途径。为此，我们在全面摸清家底的基础上，提请省政府办公厅印发了珍贵用材树种培育五年行动方案，编制了珍贵彩色树种发展十年规划，编印了珍贵彩色树种栽培技术手册，建立了主要绿化树种种苗信息平台，启动了“十百千万”示范创建工作，召开了林业行业工作部署会和培训会。全省各地高度重视，正精心谋划、周密布置、广泛发动，新一轮国土绿化提质增效添彩工作现已拉开帷幕。 前一阶段，李强书记、石泰峰省长分别就国土绿化工作作出专题批示，陈震宁副省长马上还要作专门部署。全省各级林业部门要认真学习贯彻省领导批示和讲话精神，当好同级党委政府的参谋助手，既建言献策、又主动作为，与有关部门加强沟通协调，全力做好指导服务和督促推进工作，确保国土绿化特别是“三化”任务保质保量完成。 一要因地制宜，精心规划。各地要根据省定规划和方案，因地制宜，精心制订当地“三化”发展规划。在摸清造林用地资源基础上，结合林业生态建设、杨树结构调整、森林城镇创建、绿美乡村建设、森林抚育改造和农业结构调整等，深挖造林绿化潜力，着力增加资源总量，全力推进珍贵用材树种进村入户、上山进城，将珍贵用材等树种培育有机融入成片造林、四旁植树、农田林网建设、抚育补植和更新改造中。要超前谋划、积极调整林木种苗培育方向，保障绿化“三化”建设需要。 二要尊重自然，适地适树。优良珍贵的乡土树种经长期自然驯化，病虫少、抗性强、长势好，是最适宜本地生长的树种。在省定规划和方案中，对适宜我省的珍贵用材和彩色树种进行了推荐，其中大多是乡土树种，请各地因地制宜科学选择。珍贵用材树种不仅木材价值高，有的还具有季相色彩，是绿化与“三化”结合最好的选择。各地不仅要在重点区域和部位推进绿化彩色化，还要结合农业结构调整抓好优质高效经济林建设，也要高度重视省政府明确的珍贵用材树种培育工作。 三要科学栽植，全程管理。把质量管控贯穿到营造林各个工序、各个环节。要推广良种壮苗造林，多种大苗，不移大树。要分类指导、因地制宜，切实搞好沿海盐碱地、石灰岩山地、里下河水域周边等造林绿化工作。要抓好造林整地，特别是对困难立地要改良土壤，确保树木栽得下、保得住、长得好。要疏通好水系，平原低洼地造林尤其要重视排灌工程建设。要严格按照技术规程控制造林初植密度，给树木留下足够的后续生长空间。 四要创新机制，广泛参与。珍贵用材树种生长周期长，要创新投入机制，发挥好财政资金的杠杆作用，调动金融和社会资本广泛参与。要明确管护责任，创新管护机制，确保森林可持续经营。要加强新品种、新技术、新模式的研究推广，为珍贵用材树种培育提供有力科技支撑。要创新产权模式，破除体制障碍，调动各类社会主体参与珍贵用材树种培育的积极性。要创新义务植树形式，引导适龄公民义务栽植珍贵用材树种，鼓励以网络植树、认养认建、捐资捐苗等方式参与珍贵用材树种培育。 五要示范引导，严格考核。目前省里目标任务已经明确，相关指标要求已分解到设区市。全省多数地方已将任务层层细化分解，落实到山头地块，明确到具体时间，责任到具体人员。接下来的重点是要抓好示范引导，按照省绿委开展“十百千万”示范创建的部署，广泛宣传发动，积极参与创建，以点带面推动工作全面开展，并采用先进适用技术和有效利益联结机制，确保示范创建取得实效。要逐级抓好造林绿化及“三化”推进阶段性督查和年度考核，定期对所辖地区、单位完成情况进行通报，严格兑现奖惩，营造比学赶超的良好氛围。 借此机会，再请各地重视以下三项工作： 一是切实加强森林火灾防控。临近清明等重点森林防火节气，各地要严格落实森林防火行政首长负责制，加大督查检查力度，排查消除森林火灾隐患。认真做好值班值守、人员调配、物资储备、通讯保障等准备工作，一旦发生火情能够快速出击、速战速决。 二是全面加强湿地保护修复。认真贯彻国务院办