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三亚市XX年棚改计划 　　XX年棚户区改造行业分析报告　　目录　　一、棚户区改造相关概念3　　1、棚户区改造定义......3　　2、保障房分类及其定义................6　　3、棚户区改造与保障性住房的区别............10　　二、XX年以来棚户区改造相关政策.............11　　1、中央重点推进........11　　棚改目前完成情况以及下阶段目标11　　会议和文件所传达的支持棚改的财政和金融手　　段............13　　2、各部委的配套措施14　　三、棚户区改造运行模式................15　　四、棚户区改造类债券..18　　1、发行人是否属于银监会政府融资平台名单..............19　　2、国开行和国开证券参与形式..19　　3、主体评级AA，债项评级AA或AA+.....20　　4、募投项目处置方式及政府偿还责任........22　　特殊债务安排。43号文规定：对于中央出台的重大政策措施如棚户区改造等形成的政府性债务，应当单独统计、单独核算、单独检查、单独考核。　　特殊金融支持。XX年4月2日国务院召开常务会议确定，由国家开发银行成立住宅金融专项事业部，实行单独核算，采取　　市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。　　XX年年中，央行对国开行安排1万亿PSL，有效支持了国开行棚改贷款的发放。截止XX年底，国开行累计发放棚改贷款8047亿元，贷款余额6359亿元。其中，全年新增贷款4086亿元，同比增加151%。根据国开行XX年的工作安排，XX年全年棚改贷款新增不低于4000亿。　　后43号文时代的思考。政策新常态，棚改成为稳增长的主要着力点，与其相关的债券也同时具备了相对特殊的信用资质，在地方政府债务解决路径逐渐清晰的背景下，从超越城投债的角度，建议市场重点关注该类债券。　　一、棚户区改造相关概念　　1、棚户区改造定义　　根据国务院常务会议给出的定义，棚户区改造指的是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心　　(此文档为word格式，可任意修改编辑！）　　XX年4月　　目录　　一、棚户区改造相关概念3　　1、棚户区改造定义3　　2、保障房分类及其定义6　　3、棚户区改造与保障性住房的区别10　　二、XX年以来棚户区改造相关政策11　　1、中央重点推进11　　棚改目前完成情况以及下阶段目标11　　会议和文件所传达的支持棚改的财政和金融手段　　2、各部委的配套措施14　　三、棚户区改造运行模式15　　四、棚户区改造类债券16　　1、发行人是否属于银监会政府融资平台名单16　　2、国开行和国开证券参与形式17　　3、主体评级AA，债项评级AA或AA+17　　4、募投项目处臵方式及政府偿还责任17　　13　　特殊债务安排。43号文规定：对于中央出台的重大政策措施如棚户区改造等形成的政府性债务，应当单独统计、单独核算、单独检查、单独考核。　　特殊金融支持。XX年4月2日国务院召开常务会议确定，由国家开发银行成立住宅金融专项事业部，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。　　XX年年中，央行对国开行安排1万亿PSL，有效支持了国开行棚改贷款的发放。截止XX年底，国开行累计发放棚改贷款8047亿元，贷款余额6359亿元。其中，全年新增贷款4086亿元，同比增加151%。根据国开行XX年的工作安排，XX年全年棚改贷款新增不低于4000亿。　　后43号文时代的思考。政策新常态，棚改成为稳增长的主要着力点，与其相关的债券也同时具备了相对特殊的信用资质，在地方政府债务解决路径逐渐清晰的背景下，从超越城投债的角度，建议市场重点关注该类债券。　　一、棚户区改造相关概念　　1、棚户区改造定义　　根据国务院常务会议给出的定义，棚户区改造指的是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。这是一个比较笼统的概念，如何对其进行拓展与细分，依赖于我们如何对棚户区做一个合理的界定。　　目前，对棚户区的界定问题并没有一个统一的、明确的说法。从财政部以及住建部相关文件中所涉及的界定标准来看，棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域，具体包括城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房。　　此外，由于各省市的