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基于过程管理的水利工程施工成本控制研究 摘要：随着我国加入WTO的不断深入，我国的水利工 程施工企业面临的竞争将会越来越激烈，另一方面，由于 我国的经济实力有限，如何利用有限的资金让其发挥更大 的作用。文章在分析了目前我国水利施工企业成本控制中 存在问题及水利工程施工基本特点的基础上，得出水利工 程成本管理模式已经无法适应其发展要求，为此提出采用 基于过程管理的水利工程施工成本控制方法。该方法与传 统成本控制的差别就在于能够分析水利工程施工每个过程 中影响成本的因素并废时发现成本控制的不足，及时采取 措施补救，避免损失的进一步扩大。做到实时控制。从而 可以有效降低成本，达到控制水利工程施工成本的目的。 关键词：过程管理；成本控制；水利工程施工 随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，我 国的电力需求将会快速的增加，我国南方近年来出现了大 面积的“拉闸限电”的情况，据统计我国的能源需求将会 持续快速增长。水力发电作为一个重要的电力供给方式在 我国的能源体系中占有越来越重要的位置，水电资源是一 种可再生能源，而且可以有效减少温室气体的排放，同时 还可以解决我国能源紧张问题，所以大力发展水电将会成 为今后一段时期我国的能源发展的一个重要方面。 据相关资料统计，我国近年来加大了水利工程建设的 资金投入，在XX年中央直接投资水利建设资金达1492 亿，预计到XX年中央直接投资额将达到2000亿元。但是 这些投资相对于全国来说还是微不足道，如何将这有限的 资金充分发挥其效益就成为十分重要的问题。水利工程建 设的成本控制的好坏将直接影响国家资金投入的效益，所 以加强水利工程施工管理成本控制有十分必要。 1传统水利工程施工成本管理的现状及存在的问题 我国水利工程建设施工企业大部分是国有企业，这些 施工企业大多延续了我国传统的计划经济体制下的管理模 式，项目管理粗放，管理水平落后，管理体制和盈利水平 弱，有些企业甚至处于亏损的状态。在我国加入WT0后， 这些企业己经无法适应现在市场经济条件下的竞争形势， 企业的处境十分困难，能否有效改变这一落后的状态将成 为我国水利施工企业生死存亡的关键。传统的成本管理模 式主要有费用偏差分析法、责任成本控制法及净值分析法， 其中费用偏差分析法主要是根据计划成本与实际成本的偏 差来分析和控制整个施工项目的成本，净值分析法也是通 过三个基本值来评价施工项目的实施状态，这两种方法通 过对比偏差值及其产生的原因来分析并采取措施减少偏差 的原因，但是由于计划成本和三个基本评价指标都是企业 自己自定的，而制定这个标准时到底依据什么为基础存在 不确定性，同时由于施工项目自身的特点知道，施工项目 的过程具有不可逆性，而成本偏差是在已经发生偏差后的 分析，有时候这种损失已经无法弥补，所以这两种方法有 局限性。责任成本控制法是首先将项目的目标成本进行分 解，形成了各个部门的“责任预算”然后本着谁负责谁控 制的原则来控制施工项目的成本。该方法使得施工项目的 每一项成本都可以找到追溯的对象，可以很好的解决项目 内部的责任问题。但是该方法使用的前提是要求企业首先 建立和健全经济责任制，其次要求企业建立责任会计制度。 但是现阶段我国的大部分水利工程施工企业还没有形成完 善的企业管理制度，这种经济责任制和责任会计制度还无 法在所有的企业内部实现，使用范围有限。所以找到一个 适合水利施工企业成本控制的方法十分重要。 2水利工程施工管理的特点 水利工程与一般的土木工程施工相比有自身的特点， 水利工程建设大多地处于偏远的地区，交通不便，且施工 过程中受到外在环境的影响更大，同时施工过程中涉及的 单位比较多，工程使用的寿命更长，对质量的要求更高。 主要体现在以下几个方面： 工程质量要求高。由于水利工程建设后其使用寿命 要比一般的工程长，且水利工程是关系国家安全和社会稳 定的重要工程。另外，水利工程所处的外部环境复杂，地 质条件差，受各种自然灾害的影响较大，所以水利工程的 工程质量将是国家和社会关注的重要问题，水利工程事故 将会给社会造成重大的影响，将严重危害当地群众的生命 和财产安全，所以对水利工程的建设质量提出了更高的要 求。 工程项目管理复杂。水利工程施工由于施工周期长， 投资额比一般的土木工程建设大，且施工环境差，大多处 于偏远的地区，交通不便，受各种自然灾害的影响大，施 工技术要求高，所以项目工程施工管理复杂。 管理体制不健全。目前我国的水利工程施工企业大 部分是国有企业，这些企业的管理体制还是计划经济时代 下的模式，管理水平落后，施工成本控制的观念没有得到 落实，难以适应市场经济条件下的竞争。 3过程管理的基本的特点 所谓施工过程管理是指施工企业为了实现利润最大化 目的，对施工过程中所涉及的投标过程、设计过程、施工 过程，管理过